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@@ -0,0 +1,5130 @@
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+《通辽市国土空间总体规划(2019-2035)》专题研究——
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+
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+ 通辽市资源环境承载能力和国土空
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+ 间开发适宜性评价报告
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+
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+ 【过程稿】
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+
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+ 苍穹数码技术股份有限公司
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+ 2020.9
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+ 目录
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+
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+一、前言 ................................................. 1
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+
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+ (一)区域基本情况 ............................................................................................................... 1
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+ (二)评价工作情况 ............................................................................................................... 9
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+
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+二、评价方法和过程 ...................................... 12
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+
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+ (一)技术路线 ..................................................................................................................... 12
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+ (二)数据准备 ..................................................................................................................... 13
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+ (三)指标选择 ..................................................................................................................... 15
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+ (四)评价方法和过程 ......................................................................................................... 16
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+
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+三、资源环境禀赋特征 .................................... 20
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+
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+ (一)土地资源 ..................................................................................................................... 20
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+ (二)水资源 ......................................................................................................................... 38
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+ (三)草原资源 ..................................................................................................................... 50
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+ (四)森林资源 ..................................................................................................................... 52
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+ (五)湿地资源 ..................................................................................................................... 56
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+ (六)能矿资源 ..................................................................................................................... 65
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+
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+四、本底评价结果 ........................................ 70
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+
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+ (一)生态保护重要性 ......................................................................................................... 70
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+ (二)农业生产适宜性与承载规模................................................................................... 110
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+ (三)城镇建设适宜性与承载规模 ................................................................................... 140
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+
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+五、现状问题和风险 ..................................... 164
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+
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+六、潜力分析 ........................................... 182
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+
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+ (一)农业生产空间潜力规模评价 ................................................................................... 182
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+ (二)城镇建设潜力规模评价 ........................................................................................... 188
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+
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+七、结论建议 ........................................... 191
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+
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+ (一)国土空间开发保护中的资源环境突出问题和风险 ...............................................191
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+ (二)各旗县主体功能调整建议 ....................................................................................... 192
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+ (三)规划指标落实建议 ................................................................................................... 193
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+ (四)支撑“三线”划定 .......................................................................................................194
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+ (五)国土空间格局优化建议 ........................................................................................... 197
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+ (六)重大工程安排建议 ................................................................................................... 197
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+ (七)高质量发展引导性建议 ........................................................................................... 198
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+
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+ I
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+一、前言
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+ (一)区域基本情况
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+
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+ 1.区位交通
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+ 通辽市位于内蒙古自治区东部、松辽平原的西端,东与吉林省接
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+壤,南与辽宁省毗邻,西与赤峰市、锡林郭勒盟交界,北与兴安盟相
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+连,总面积 58862 平方公里。地理坐标是北纬 42°15′~45°59′、
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+东经 119°14′~123°43′,市域南北长约 418 公里,东西宽约 370
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+公里。
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+
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+ 图 1-1 通辽市区位图
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+ 通辽是地理区位优越,地处东北与华北的交汇中心,距东北最大
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+的中心城市沈阳 250 公里,周边 800 公里范围内有 15 个百万人口以
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+上城市,距离出海口锦州港仅 400 公里;通辽市与东北经济区中的哈
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+尔滨、长春、沈阳一起被国务院规划为区域性物流节点城市,摆在与
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+东北三省省会城市同等重要的战略位置,地处环渤海经济圈、东北经
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+济区和东北亚三角经济区,是东北区域商贸物流中心城市和国家一级
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+物流节点城市,是国家实施“一带一路”和内蒙古自治区推进向北开
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+
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+ 1
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+放的重要战略节点。
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+ 通辽市交通条件优越,形成集高速公路、铁路、航空为一体的综
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+
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+合运输网络。市域内有通新客专、京通、通让、大郑、通霍、集通 6
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+条铁路交汇,通辽火车站是全国 50 个铁路枢纽编组大站之一,现已
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+开通“通满欧”国际货运班列,通辽至京沈高铁新民北站客运专线已
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+于 2018 年末通车运行,这标志着通辽乃至蒙东地区迈入高铁时代。
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|
+市域公路总里程达到 2.2 万公里,其中高速公路总里程达到 646 公
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+里、一级公路总里程达到 886 公里;4 条高速公路、7 条国道和 7 条
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+省道贯穿全境。通辽民航机场是内蒙古东部区的重要航空港之一,飞
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+行区等级为 4C 级,现已开通航线 14 条,通航城市 16 个,2018 年民
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+航客运量 98.3 万人,货邮吞吐量完成 1837.1 吨;霍林河民航机场
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+2017 年通航运营。
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+
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+ 2.自然条件
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+ (1)地形地貌
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+ 通辽市南、北部地势高,而中部地势低平,整体呈马鞍形。北部
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+为大兴安岭南麓余脉的石质山地丘陵,海拔 400-1444 米,约占全市
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+总面积的 23%;中部为西辽河流域沙质冲积平原,海拔 120-320 米,
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|
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+约占全市总面积的 70%;南部为辽西山地边缘的浅山、黄土丘陵区,
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+海拔 550-730 米,约占全市总面积的 7%。在西辽河流域冲积平原与
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|
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+山地、丘陵之间的过渡地带分布有沙丘与沙地,海拔大多在 200-400
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|
+米之间。罕山吞特尔峰为通辽市最高峰,海拔 1444.2 米。最低点在
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|
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+科尔沁左翼后旗境内,海拔不到 100 米。通辽市是一个沙沼坨甸、浅
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+山丘陵纵横交错的地区,沙区、山区约占 80%,是科尔沁沙地(我国
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+四大沙地之一)的腹地,科尔沁沙地在通辽区域内的面积 4086 万亩,
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+占全市总面积的 46%,科尔沁沙地是京津冀和辽中南地区风沙的主要
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+
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+ 2
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+来源。
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+
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+ 图 1-2 通辽市地形地貌图
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+ (2)气象条件
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+ 通辽市地处干旱和半干旱气候区,境内受蒙古高原气流影响,属
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+温带大陆性季风气候,春季干旱大风多,夏季炎热降雨集中,秋季凉
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+爽短促,冬季漫长少雪寒冷。气候特点为雨热同期,有利于植物生长
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+及物质转化和积累,干旱、洪涝和大风天气是影响农、牧、林生产的
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+主要自然灾害。
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+ 通辽市夏季多年平均气温为 23.3℃,冬季多年平均气温为-
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+14.5℃。全市年平均日照数一般都在 3000 小时左右,日照百分率约
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+为 68%,无霜期日数一般在 140 天左右,平均冻土深度一般在 130-
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+
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+ 3
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+180 厘米之间。多年平均降水量在 350-450 毫米之间,夏季降水量占
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+全年的 68%,春秋季占 31%,冬季只占 1%。全市冬季多偏西北风,夏
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+季多偏南风,全年平均风速超过 4 米/秒,大风的天数一半以上都集
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+中在春季。
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+
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+ 图 1-3 通辽市年平均气温(℃)等值线图
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+
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+ 4
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+ 图 1-4 通辽市年年总降水量(毫米)等值线图
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+ (3)水文条件
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+ 通辽市水系主要由西辽河、柳河、大凌河、嫩江及东辽河水系组
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+成,其中西辽河流域在通辽地区流域面积 35721 平方千米,约占全市
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+总面积的 77.1%。流域面积在 100 平方千米以上的河流 47 条,其中
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+辽河流域 38 条,松花江流域 3 条、大凌河流域 5 条,内陆河 1 条。
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+主要河流有牤牛河、养畜牧河、教来河、老哈河、西拉木伦河、西辽
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|
|
+河、东辽河、乌力吉木仁河和霍林河。全市多年平均地表水资源量 7.99
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|
|
+亿立方米,多年平均地下水资源量 35.31 亿立方米,全市多年平均年
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|
|
+水资源总量 37.47 亿立方米(扣除重复计算量 5.83 亿立方米)。自然
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|
|
+湖泊 600 余个,大中小型水库共 121 座。湿地面积 22.8 万公顷,其
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|
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+
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+ 5
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+中河流湿地面积 5.8 万公顷,湖泊湿地面积 2.3 万公顷,沼泽和沼泽
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+化草甸湿地面积 6.5 万公顷,库塘湿地面积 8.2 万公顷。
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|
|
+
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|
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+ (4)土壤植被条件
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+ 通辽市的土壤分共分 15 个土类,36 个亚类,72 个土属,176 个
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+土种。风沙土是面积最大的土类,约占总土壤面积的 43.50%;其次是
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|
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+灰色草甸土,约占总土壤面积的 22.00%;再次是栗钙土,约占总土壤
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|
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+面积的 10.40%;此外还有暗棕壤、黑钙土、栗褐土、粗骨土、褐土、
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|
|
+沼泽土、草甸土、新积土等,约占土壤面积的 24.10%。
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|
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+
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+ 图 1-5 通辽市土壤类型图
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|
+ 通辽市地处东北、华北、内蒙古高原三大自然地理区的交汇处,
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|
|
+处于森林向草原、中温带半湿润向半干旱过渡的地区,作为农耕和游
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|
|
+
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|
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+ 6
|
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+牧分界 400mm 等降水线自市域中部穿过,生态环境较为脆弱。通辽市
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|
|
+原始景观为榆树疏林草原,以草原植被为主,森林植被居其次。植被
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|
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+类型由干旱草原及旱生草本植物构成。根据第三次全国土地调查数据,
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|
+通辽市草地面积 1712485 公顷,其中可利用草地 91.3%,可利用草原
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+中有 90%属于退化、沙化、盐渍化草原;林地总面积 1429404 公顷,
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|
|
+覆盖率达 24.28%,森林总蓄积 4129 万立方米。
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|
|
+
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|
|
+ 3.经济社会发展情况
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|
+ 通辽市前身哲里木盟,1999 年 10 月,撤销地级哲里木盟建制,
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+成立地级通辽市政府。通辽全市辖 1 个市辖区、1 个县级市、1 个县、
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+5 个旗、1 个经济技术开发区,即科尔沁区、霍林郭勒市、开鲁县、
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|
|
+科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、库伦旗、扎鲁特旗、通
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|
+辽经济技术开发区。现有苏木乡镇街道 110 个(26 个苏木、4 个乡、
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|
|
+61 个镇、19 个街道),3876 个嘎查村社区(2098 个嘎查、1576 个村、
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|
|
+202 个城镇社区),281 个国有农牧林场分场。
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|
|
+ 2018 年末全市常住人口 313.32 万人,是内蒙古自治区第二人口
|
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+大市,城镇人口 154.87 万人,城镇人口比重 49.43%。全市蒙古族人
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|
+口约为 156 万人,分别占全国和全世界蒙古族人口的 1/4 和 1/5,是
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|
+全国蒙古族人口最为集中的地区。
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+
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|
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+ 7
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+ 图 1-6 通辽市行政区划图
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+ 2018 年,通辽市完成地区生产总值(GDP)1301.6 亿元,按可比
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+价格计算,比上年增长 4.1%。其中,第一产业增加值 270.5 亿元,增
|
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+长 1.8%;第二产业增加值 345.1 亿元,增长 1.4%;第三产业增加值
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|
+686.0 亿元,增长 6.6%。三次产业比重为 20.8∶26.5∶52.7。按常住
|
|
|
+人口计算人均地区生产总值 41573 元,按 2018 年平均汇率计算为
|
|
|
+6282 美元,增长 4.0%。
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|
|
+
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|
|
+ 8
|
|
|
+ (二)评价工作情况
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|
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+
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|
|
+ 1.研究背景
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|
+ (1)时代发展的迫切需求
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+ 我们处在生态文明建设的新时代,新时期人民日益增长的美好生
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|
+活需求表现为对建设美丽中国和建设人与自然和谐共生的现代化的
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|
|
+诉求,但同时我们也处于一个水资源、粮食问题、能源安全、生态安
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|
|
+全等问题日趋严重时代。生态空间遭受持续挤压,生态系统退化;资
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|
+源错配、不合理的开发利用导致生态保护形式严峻、资源约束趋紧、
|
|
|
+环境污染严重。随着时代的发展,我们迫切需要将开发活动约束在资
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|
+源环境承载力内,统筹布局生态、农业、城镇等功能空间,划定生态
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|
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+保护红线、永久基本农田和城镇开发边界等空间管控边界,实现可持
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|
|
+续发展。
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|
+ (2)生态文明建设的重要举措
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+ 党的“十八大”将生态文明建设被纳入统筹推进“五位一体”总
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|
|
+体布局的重要内容。十八届三中全会更是将“建立资源环境承载能力
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+监测预警机制,对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制
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+性措施”,作为中央深化改革的重要任务之一,列入了《中共中央关
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|
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+于全面深化改革若干重大问题的决定》。
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|
+ 十八大以来,习近平总书记在近 10 次重要讲话中提及资源环境
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+承载能力评价,并对相关工作提出明确要求。2018 年 4 月,长江经济
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|
+带发展座谈会提到要做好资源环境承载能力评价;2019 年 3 月,两
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|
|
+会中提出坚持底线思维,以国土空间规划为依据,把城镇、农业、生
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|
|
+态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界作为
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|
|
+推进城镇化不可逾越的红线。中央制订了一系列政策文件明确要求展
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|
|
+开国土空间规划的“双评价”工作。2015 年 9 月,中共中央、国务院
|
|
|
+
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|
|
+ 9
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|
|
+印发的《生态文明体制改革总体方案》(中发〔2015〕25 号)明确指
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|
|
+出,规划编制前应当进行资源环境承载能力评价,以评价结果作为规
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|
+划的基本依据;2017 年 5 月 27 日,环境保护部、发改委联合发布的
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|
|
+《生态保护红线划定指南》更是明确了“在资源环境承载能力和国土
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|
|
+空间开发适宜性评价的基础上,按生态系统服务功能重要性、生态环
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|
+境脆弱性识别生态保护红线范围,并落实到国土空间,确保生态保护
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|
|
+红线布局合理、落地准确、边界清晰”;2019 年 5 月 9 日,中共中央、
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|
|
+国务院出台《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,
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|
|
+明确我国国土空间规划体系的主要内容,并强化国土空间规划的基础
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|
+作用。自此,作为生态文明建设的重要举措、优化国土空间格局的基
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|
|
+本依据和编制国土空间规划的前提条件,双评价的重要性日益凸显。
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|
|
+
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|
|
+ (3)国土空间规划的前提基础
|
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|
+ 国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,
|
|
|
+是各类开发保护建设活动的基本依据。“资源环境承载能力和国土空
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|
+间开发适宜性评价”(简称“双评价”)工作并不是简单的科学研究延
|
|
|
+伸,而是国土空间规划编制的前提和基础。
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|
|
+ 通过“双评价”工作,可以客观的反映现状资源环境的优势与短
|
|
|
+板,发现未来发展的潜力。国土空间资源的“双评价”能对空间功能
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|
|
+区域进行划分,增强空间规划的环境合理性和协调性。此外,“双评
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|
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+价”成果从空间上明确规划范围内未来生态修复的要点,并有助于分
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|
|
+析持续提升国土空间资源环境承载能力的路径。通过双评价工作,可
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|
+以倒逼形成以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,是国
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|
|
+土空间规划编制实现科学性和合理性的前提基础。
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|
|
+
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|
|
+ 2.评价工作开展情况
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|
|
+ 2019 年 10 月,通辽市国土空间规划工作项目启动会圆满召开,
|
|
|
+
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|
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+ 10
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|
|
+由我院与辽宁省城乡建设规划院共同承担本次规划编制工作。
|
|
|
+ 2019 年 10 月 22 日,项目组赴通辽市,进行为期半个月的资料
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|
|
+
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|
+收集及现场踏勘工作,对部分图件矢量处理,初步构建评价指标体系
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|
|
+及阈值。
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+
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|
|
+ 2019 年 11 月 20 日,项目组再次赴通辽市,向通辽市自然资源
|
|
|
+局进行工作进展汇报,并进行一个星期左右的补充调研工作。
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|
|
+
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|
|
+ 2020 年 2 月-3 月,项目组对通辽市国土空间“双评价”工作进
|
|
|
+行系统的研究,并进行“双评价”报告编写。
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|
+
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|
|
+ 2020 年 4 月-5 月,项目组形成通辽市国土空间“双评价”初步
|
|
|
+方案,并进行初步方案汇报。
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+
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|
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+ 2020 年 6 月-8 月,项目组与内蒙古自治区“双评价”进行协调,
|
|
|
+对通辽市国土空间“双评价”初步方案进行针对性修改,并开展为期
|
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|
+半个月的部门座谈补充调研工作。
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|
+
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+ 3.评价目标
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|
+ 分析区域资源环境禀赋条件,研判国土空间开发利用问题和风险,
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|
|
+识别生态系统服务功能极重要和生态极脆弱空间,明确农业生产、城
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|
+镇建设的最大合理规模和适宜空间,为科学编制通辽市国土空间规划,
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|
|
+优化国土空间开发保护格局,完善主体功能定位,划定生态保护红线、
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|
|
+永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,实施国土空间综合整治和
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|
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+生态修复提供基础性依据,促进形成以生态优先、绿色发展为导向的
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|
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+高质量发展新路子。
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|
+
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|
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+ 4.评价原则
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+ (1)底线约束
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+ 坚持最严格的生态环境保护制度、耕地保护制度和节约用地制度,
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|
|
+维护生态安全、粮食安全等国土安全,在优先识别生态保护极重要区
|
|
|
+
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|
|
+ 11
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|
|
+基础上,综合分析农业生产、城镇建设的合理规模和适宜等级。
|
|
|
+ (2)问题导向
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|
|
+ 充分考虑通辽市全域水、土地、气候、生态、环境、灾害等资源
|
|
|
+
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|
|
+环境要素,定性定量相结合,客观评价区域资源禀赋与环境条件,识
|
|
|
+别国土空间开发利用现状中的问题和风险,有针对性提出意见和建议。
|
|
|
+
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|
|
+ (3)因地制宜
|
|
|
+ 充分体现不同空间尺度和区域差异,合理确定评价内容、技术方
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|
|
+法和结果等级。通辽市双评价应充分衔接内蒙古自治区双评价成果,
|
|
|
+并结合本地实际,在生态保护重要性等方面开展有针对性的补充和深
|
|
|
+化评价。
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|
|
+ (4)简便实用
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|
+ 在保证科学性的基础上,抓住解决实际问题的本质和关键,选择
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|
+通辽市的代表性要素和指标,采用合理方法工具,结果表达简明扼要。
|
|
|
+双评价要紧密结合国土空间规划编制,强化操作导向,确保评价成果
|
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+科学、权威、适用、管用、好用。
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+
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+二、评价方法和过程
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+ (一)技术路线
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+
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+ 通辽市“双评价”要满足通辽市国土空间规划编制需求,明确评
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+价目标,合理制定评价工作方案。首先,开展相关数据收集工作,结
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+合实地调研和专家咨询等方式,系统梳理当地资源环境生态特征与突
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+出问题,在此基础上确定评价内容、核心指标及计算精度,强化分析,
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+形成通辽市“双评价”报告,为通辽市国土空间规划的编制提供支撑。
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+
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+ 12
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+ 图 2-1 评价工作技术路线图
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+ (二)数据准备
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+
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+ 双评价要保证数据的权威性、准确性、时效性,数据时间上尽量
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+与通辽市国土空间规划的基准年 2019 年保持一致,但对于缺失基准
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+年相关数据,均采用最新年份数据,并结合实际进行适当修正。
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+
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+ 评价数据统一采用 2000 国家大地坐标系(CGCS2000),高斯-克
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+吕格投影,陆域部分采用 1985 国家高程基准,计算精度采用 30 米
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+×30 米栅格。
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+
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+ 13
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+ 表 2-1 通辽市双评价数据收集清单
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+
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+ 精度要求 年份 格式 来源
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+
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+类型 名称 (分辨 2019
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+ 2009
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+ 率) 2018
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+ 2019
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+基础地理 市行政区划 - 2019 栅格 自然资源局
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+ 类 数字高程模型 优于或等 1995
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+ 于 1:25 万 栅格 地理空间数据
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+ (DEM) - 云平台
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+ 2013-2018
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+ 全国第二次土地利用 优于或等 数据库 自然资源局
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+ 调查通辽市 2018 年 于 1:1 万 2019
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+ 2019
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+ 年度变更成果 2013-2018
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+ 2015-2018
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+ 全国第三次国土资源 1:2000 2000-2010 数据库 自然资源局
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+ 2019
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+土地资源 调查通辽市数据 1:1 万 Excel 农牧局
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+ 类 农用地质量分等 优于或等 2000-2019
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+ 于 1:100 万 资源环境数据
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+ 土壤粉砂含量数据 2018 栅格 云平台
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+ 2017
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+ 土壤数据集 1km 2019 栅格 寒区旱区科学
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+ (1:10 数据中心
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+
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+ 万)
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+
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+水资源类 市水资源公报 - PDF 水务局
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+
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+ 各控制单元或流域分 与控制单 Excel 水务局
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+ 区水质目标 元或流域
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+ 分区一致
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+
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+ 市水(环境)功能区 - Excel 水务局
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+
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+环境类 划 Excel 生态环境局
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+
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|
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+ 市历年环境污染物统 - Excel 生态环境局
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+ 全国生态状况
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+ 计数据
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+ 栅格 遥感调查与评
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+ 市历年大气、水环境 - 估成果
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+
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|
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+ 质量监测数据
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+
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+生态类 NPP 数据集 250m
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+
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|
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+ 气象台站站点坐标 -
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|
|
+
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|
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+ 逐日平均风速、最大
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|
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+ 风速、极大风速 涉及空间
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|
+ 插值的数
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+气象类 逐日降水量 据精度, 国家气象科学
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+ 逐日最高气温、最低 与所使用 Excel 数据中心
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+ 的 DEM 一
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+ 气温、平均气温
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+ 月均空气相对湿度 致
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|
|
+
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+ (%)
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+
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+交通类 交通路网 - 矢量 全国地理信息
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+ - 资源目录服务
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+ 交通枢纽 -
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+ 系统
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+ 百度地图
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|
|
+
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|
|
+ 14
|
|
|
+(三)指标选择
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|
|
+
|
|
|
+根据指南并结合实际情况选择以下指标来进行通辽生态保护重
|
|
|
+
|
|
|
+要性评价、适宜性评价和承载规模评价,具体见表 2-2。
|
|
|
+
|
|
|
+表 2-2 资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指标体系
|
|
|
+
|
|
|
+ 集成 适宜性评价 承载规模评价
|
|
|
+ 评价
|
|
|
+单项 生态保护重 农业生产适 城镇建设适宜性 农业生产承载 城镇建设承载
|
|
|
+评价 要性评价 宜性
|
|
|
+土地资 规模 规模
|
|
|
+ 源
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|
+水资源 —— ▲坡度●土 ▲坡度●高程 ▲土地耕作条 ▲土地建设条
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|
|
+ 气候 壤粉砂含量 ●地形起伏度 件▲高程▲土 件
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|
|
+ 壤环境容量
|
|
|
+ 生态 —— ▲降水量 ▲用水总量控制 ▲灌溉可用水 ▲城镇人均需
|
|
|
+ 指标模数 量▲农田灌溉 水量▲城镇可
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|
|
+ 环境 定额▲农田灌
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|
|
+ 溉水有效利用 用水量
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|
|
+ 灾害
|
|
|
+ 系数
|
|
|
+
|
|
|
+ —— ▲活动积温 ▲温湿指数 —— ——
|
|
|
+ ▲生态系统 ●海拔 ●海拔
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|
|
+ 服务功能重 —— ——
|
|
|
+ 要性(生物 ▲土壤盐渍 ——
|
|
|
+ 化脆弱性 —— ——
|
|
|
+ 多样性维 ●大气环境容量
|
|
|
+ 护、水源涵 ●土壤环境 (多年静风日 —— ——
|
|
|
+ 养、水土保 容量(土壤
|
|
|
+ 持、防风固 数、多年平均风
|
|
|
+ 沙)▲生态 污染物含 速)●水环境容
|
|
|
+ 脆弱性(水 量) 量(年均水质目
|
|
|
+ 土流失、土 标浓度、地表水
|
|
|
+ 地沙化、石 ●气象灾害
|
|
|
+ 危险性(干 资源量)
|
|
|
+ 漠化) 旱、雨涝、 ●地质灾害危险
|
|
|
+ 高温热害、 性(活动断层距
|
|
|
+ —— 低温冷害、 离、地震动峰值
|
|
|
+ 大风灾害) 加速度、地面沉
|
|
|
+ —— 降累计沉降量或
|
|
|
+ 沉降速率、地面
|
|
|
+ 塌陷易发性、崩
|
|
|
+ 塌/滑坡/泥石流
|
|
|
+
|
|
|
+ 易发性)
|
|
|
+
|
|
|
+ 15
|
|
|
+ 集成 适宜性评价 承载规模评价
|
|
|
+ 评价
|
|
|
+单项 生态保护重 农业生产适 城镇建设适宜性 农业生产承载 城镇建设承载
|
|
|
+评价 要性评价 宜性
|
|
|
+ 规模 规模
|
|
|
+ 区位
|
|
|
+ —— —— ●区位优势度 —— ——
|
|
|
+ (交通干线可达
|
|
|
+ 性、中心城区可
|
|
|
+ 达性、交通枢纽
|
|
|
+ 可达性、交通网
|
|
|
+
|
|
|
+ 络密度)
|
|
|
+
|
|
|
+注:▲为基础指标,●为修正指标。
|
|
|
+
|
|
|
+(四)评价方法和过程
|
|
|
+
|
|
|
+ 1.本底评价
|
|
|
+ 将资源环境承载能力和国土空间开发适宜性作为有机整体,主要
|
|
|
+围绕水资源、土地资源、气候、生态、环境、灾害等要素,针对生态
|
|
|
+保护、农业生产(种植、畜牧)、城镇建设三大核心功能开展本底评
|
|
|
+价。
|
|
|
+ (1)生态保护重要性评价
|
|
|
+ 从区域生态安全底线出发,在全域评价水源涵养、水土保持、生
|
|
|
+物多样性维护、防风固沙等生态系统服务功能重要性,以及水土流失、
|
|
|
+石漠化、土地沙化及沙源流失等生态脆弱性,综合形成生态保护极重
|
|
|
+要区和重要区。在省级评价结果基础上,根据更高精度数据和实地调
|
|
|
+查进行边界校核。从生态空间完整性、系统性、连通性出发,结合重
|
|
|
+地下水补给、洪水调蓄、河(湖)岸防护、自然遗迹、自然景观等进行
|
|
|
+补充评价和修正。
|
|
|
+ (2)农业生产适宜性评价
|
|
|
+ 在生态保护极重要区以外的区域,开展种植业、畜牧业等农业生
|
|
|
+产适宜性评价,识别农业生产适宜区和不适宜区。省级评价内容和精
|
|
|
+度已满足市县国土空间规划编制需要的,可直接在省级评价结果基础
|
|
|
+上进行综合分析。
|
|
|
+
|
|
|
+ 16
|
|
|
+ 根据农业生产相关功能的要求,可进一步细化评价单元、提高评
|
|
|
+价精度、补充评价内容。
|
|
|
+
|
|
|
+ 可结合特色村落布局、重大农业基础设施配套、重要经济作物分
|
|
|
+布、特色农产品种植等,进一步识别优势农业空间。
|
|
|
+
|
|
|
+ (3)城镇建设适宜性评价
|
|
|
+ 在生态保护极重要区以外的区域,优先考虑环境安全、粮食安全
|
|
|
+和地质安全等底线要求,识别城镇建设不适宜区。进一步提高评价精
|
|
|
+度,对城镇建设不适宜区范围进行校核根据城镇化发展阶段特征,增
|
|
|
+加人口、经济、区位、基础设施等要素,识别堿镇建设适宜区。
|
|
|
+ 结合当地实际,可针对矿产资源、历史文化和自然景观资源等,
|
|
|
+开展必要的补充评价。
|
|
|
+ (4)承载规模评价
|
|
|
+ 基于现有经济技术水平和生产生活方式,以水资源、空间约束等
|
|
|
+为主要约束,缺水地区重点考虑水平衡,分别评价各评价单元可承载
|
|
|
+农业生产、城镇建设的最大合理规模。各地可结合环境质量目标、污
|
|
|
+染物排放标准和总量控制等因素,评价环境容量对农业生产、城镇建
|
|
|
+设约束要求。按照短板原理,取各约束条件下的最小值作为可承载的
|
|
|
+最大合理规模。
|
|
|
+ 对照国内外先进水平,在技术进步、生产生活方式转变的情景下,
|
|
|
+评价相应的可承载农业生产、城镇建设的最大合理规模。市级以县级
|
|
|
+行政区为单元评价承载规模。
|
|
|
+
|
|
|
+ 2.综合分析
|
|
|
+ (1)资源环境禀赋分析
|
|
|
+ 分析水、土地、森林、草原、湿地、冰川、荒漠、能源矿产等自
|
|
|
+然资源的数量(总量和人均量)、质量、结构、分布等特征及变化趋势,
|
|
|
+
|
|
|
+ 17
|
|
|
+结合气候、生态、环境、灾害等要素特点,对比国家、省域平均情况,
|
|
|
+对标国际和国内,总结资源环境禀赋优势和短板。
|
|
|
+
|
|
|
+ (2)现状问题和风险识别
|
|
|
+ 将生态保护重要性、农业生产及城镇建设适宜性评价结果与用地
|
|
|
+现状进行对比,重点识别以下冲突(包括空间分布和规模):生态保护
|
|
|
+极重要区中永久基本农田、园地、人工商品林、建设用地;种植业生
|
|
|
+产不适宜区中耕地、永久基本农田;城镇建设不适宜区中城镇用地;
|
|
|
+地震灾害高危险区内农村居民点。
|
|
|
+ 对比现状耕地规模与耕地承载规模、现状城镇建设用地规模与城
|
|
|
+镇建设承載规模、牧区实际载畜量与牲畜承載规模,判断区域资源环
|
|
|
+境承载状态。对资源环境超載的地区,找出主要原因,提出改善路径。
|
|
|
+ 可根据相关评价因子,识别水平衡、水土保持、生物多样性湿地
|
|
|
+保护、地面沉降、土壤污染等方面问题,研判未来变化趋势和存在风
|
|
|
+险。
|
|
|
+ (3)潜力分析
|
|
|
+ 根据农业生产适宜性评价结果,对种植业、畜牧业不适宜区以外
|
|
|
+的区域,根据土地利用现状和资源环境承载规模,分析可开发为耕地、
|
|
|
+牧草地的空间分布和规模。
|
|
|
+ 根据城镇建设适宜性评价结果,对城镇建设不适宜区以外的区域
|
|
|
+(市层面可直接在城镇建设适宜区内),扣除集中连片耕地后,根据土
|
|
|
+地利用现状和城镇建设承载规模,分析可用于城镇建设的空间分布和
|
|
|
+规模。
|
|
|
+ (4)情景分析
|
|
|
+ 针对气候变化、技术进步、重大基础设施建设、生产生活方式转
|
|
|
+变等不同情景,分析对水资源、土地资源、生态系统、自然灾害、能
|
|
|
+
|
|
|
+ 18
|
|
|
+源资源等的影响,给出相应的评价结果,提出适应和应对的措施建议,
|
|
|
+支撑国土空间规划多方案比选。
|
|
|
+
|
|
|
+ 3.成果应用
|
|
|
+ 生态评价方面应基于科学评价确定保护底线,对农业生产、城镇
|
|
|
+建设评价结果应结合资源禀赋、环境条件和发展目标、治理要求进行
|
|
|
+综合权衡,并与自治区评价成果衔接,做出合理判断。评价成果具体
|
|
|
+从以下方面支撑国土空间规划编制:
|
|
|
+ (1)支撑国土空间格局优化
|
|
|
+ 生态格局应与生态保护重要性评价结果相匹配,农业格局应与农
|
|
|
+业生产适宜性评价结果相衔接。
|
|
|
+ (2)支撑完善主体功能分区
|
|
|
+ 生态保护、农业生产、城镇建设单功能特征明显的区域,可作为
|
|
|
+重点生态功能区、农产品主产区、城市化发展区备选区域。两种或多
|
|
|
+种功能特征明显的区域,按照安全优先、生态优先、节约优先、保护
|
|
|
+优先的原则,结合区域发展战略定位,以及在全国或区域生态、农业、
|
|
|
+城镇格局中的重要程度,综合权衡后,确定其主体功能定位。
|
|
|
+ (3)支撑划定三条控制线
|
|
|
+ 生态保护极重要区,作为划定生态保护红线的空间基础。种植业
|
|
|
+生产适宜区,作为永久基本农田的优选区域;退耕还林还草等应优先
|
|
|
+在种植业生产不适宜区内开展城镇开发边界优先在城镇建设适宜区
|
|
|
+范围内划定,并避让城镇建设不适宜区,无法避让的需进行专门论证
|
|
|
+并釆取相应措施。
|
|
|
+ (4)支撑规划指标确定和分解
|
|
|
+ 耕地保有量、建设用地规模等指标的确定和分解,应与农业生产、
|
|
|
+城镇建设现状及未来潜力相匹配,不能突破区域农业生产、城镇建设
|
|
|
+
|
|
|
+ 19
|
|
|
+的承载规模。
|
|
|
+ (5)支撑重大工程安排
|
|
|
+ 国土空间生态修复和国土综合整治重大工程的确定与时序安排,
|
|
|
+
|
|
|
+应优先在生态极脆弱、灾害危险性高环境污染严重等区域开展。
|
|
|
+ (6)支撑高质量发展的国土空间策略
|
|
|
+ 在坚守资源环境底线约束有效解决开发保护突出问题的基础上,
|
|
|
+
|
|
|
+按照高质量发展要求,提出产业结构和布局优化、资源利用效率提高、
|
|
|
+重大基础设施和公共服务配置等国土空间策略的建议。
|
|
|
+
|
|
|
+ (7)支撑编制空间类专项规划
|
|
|
+ 自然保护地、生态保护修复、矿产资源开发利用等专项规划的主
|
|
|
+要目标任务,应与评价成果相衔接。
|
|
|
+
|
|
|
+三、资源环境禀赋特征
|
|
|
+ (一)土地资源
|
|
|
+
|
|
|
+ 1.现状情况
|
|
|
+ 通辽市土地总面积 5.89 万平方公里,占内蒙古自治区土地面积
|
|
|
+的 5.0%,国土面积位于全区第 8 位。区内有著名的草原、森林和沙
|
|
|
+漠,土地类型多样,发展空间广阔。
|
|
|
+ 根据通辽市第三次国土调查数据,全市土地总面积 5886238.19
|
|
|
+公顷,其中农用地 5235071.86 公顷,占总面积的 88.9%;建设用地
|
|
|
+159684.11 公顷,占总面积的 2.7%;其他用地 491482.22 公顷,占总
|
|
|
+面积的 8.3%。
|
|
|
+ 农用地中耕地 3335.09 万亩(2223392.21 公顷),占全市土地总
|
|
|
+面积的 37.8%;园地 5.96 万亩(3975.02 公顷),占全市土地总面积
|
|
|
+的 0.1%;林地 2155.09 万亩(1436724.33 公顷),占全市土地总面积
|
|
|
+的 24.4%;牧草地 2174.55 万亩(1449701.79 公顷),占全市土地总
|
|
|
+
|
|
|
+ 20
|
|
|
+面积的 24.6%;其他农用地 181.92 万亩(121278.51 公顷),占全市
|
|
|
+土地总面积的 2.1%。
|
|
|
+
|
|
|
+ 建设用地中城乡建设用地 115198.22 公顷,占全市土地总面积的
|
|
|
+2.0%;区域基础设施用地 26201.59 公顷,占全市土地总面积的 0.4%;
|
|
|
+其他建设用地 18284.30 公顷,占全市土地总面积的 0.3%。
|
|
|
+
|
|
|
+ 其他用地中陆地水域 26322.57 公顷,占全市土地总面积的 0.4%;
|
|
|
+其他土地 465159.65 公顷,占全市土地总面积的 7.9%。
|
|
|
+
|
|
|
+ 21
|
|
|
+ 表 3-1 通辽市三大类用地现状汇总表(2019) 单位:公顷
|
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+
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|
|
+ 用地类型 通辽市 科尔沁区 科左中旗 科左后旗 开鲁县 库伦旗 奈曼旗 扎鲁特旗 霍林郭勒
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|
|
+
|
|
|
+ 耕地 2223392.21 242105.48 448700.98 457493.27 289005.41 177470.99 315703.13 290183.25 2729.70
|
|
|
+
|
|
|
+ 园地 3975.02 1167.11 1090.92 196.85 391.08 164.05 694.20 268.74 2.07
|
|
|
+
|
|
|
+农用地 林地 1436724.33 41985.19 155959.67 245560.74 57144.28 127183.99 349043.53 452924.39 6922.54
|
|
|
+ 牧草地 1449701.79 7467.28 150399.94 318002.58 29432.42 87297.52 33683.15 794352.03 29066.87
|
|
|
+
|
|
|
+ 其他农用地 121278.51 10788.73 24550.43 22501.31 9112.90 11397.77 17826.42 24208.07 892.88
|
|
|
+
|
|
|
+ 小计 5235071.86 303513.79 780701.94 1043754.75 385086.09 403514.32 716950.43 1561936.48 39614.06
|
|
|
+
|
|
|
+ 城乡建设用地 115198.22 22211.10 21175.47 15978.75 15312.44 7972.56 18414.59 11067.47 3065.84
|
|
|
+
|
|
|
+ 区域基础设施用地 26201.59 5491.68 3070.25 5233.69 3462.47 1058.14 3423.05 3296.95 1165.36
|
|
|
+建设用地 1080.29 606.99 628.52 1060.54 5377.55 6757.03
|
|
|
+
|
|
|
+ 其他建设用地 18284.30 1081.24 1692.14
|
|
|
+
|
|
|
+ 小计 159684.11 28784.02 25937.86 22292.73 19381.90 9659.22 22898.18 19741.97 10988.23
|
|
|
+
|
|
|
+ 其他土地 465159.65 18727.53 147571.61 74417.88 30953.61 55414.78 71715.50 59098.77 7259.97
|
|
|
+
|
|
|
+其他用地 陆地水域 26322.57 544.27 3032.73 9481.28 5.32 2314.43 1969.52 8371.21 603.81
|
|
|
+
|
|
|
+ 小计 491482.22 19271.80 150604.34 83899.16 30958.93 57729.21 73685.02 67469.98 7863.78
|
|
|
+
|
|
|
+ 小计 5886238.19 351569.61 957244.14 1149946.64 435426.92 470902.75 813533.63 1649148.43 58466.07
|
|
|
+
|
|
|
+ 22
|
|
|
+ 按照通辽市第三次国土调查用地分类,通辽市湿地 70357.28 公
|
|
|
+顷,占总面积的 1.2%;耕地 2223392.21 公顷,占总面积 37.8%;种
|
|
|
+植园用地 3975.02 公顷,占总面积的 0.1%;林地 1435752.5 公顷,占
|
|
|
+总面积的 24.4%;草地 1644531.9 公顷,占总面积的 27.9%;商业服
|
|
|
+务业用地 5895.26 公顷,占总面积的 0.1%;工矿用地 24052.05 公顷,
|
|
|
+占总面积的 0.4%;住宅用地 80268.94 公顷,占总面积的 1.4%;公共
|
|
|
+管理与公共服务用地 6387.4 公顷,占总面积的 0.1%;特殊用地
|
|
|
+2023.44 公顷,占总面积的 0.03%;交通运输用地 110849.32 公顷,
|
|
|
+占总面积的 1.9%;水域及水利设施用地 56918.25 公顷,占总面积的
|
|
|
+1.0%;其他土地 221834.63 公顷,占总面积的 3.8%。
|
|
|
+
|
|
|
+ 23
|
|
|
+ 表 3-2 通辽市土地利用现状汇总表(2019) 单位:公顷
|
|
|
+
|
|
|
+ 公共管
|
|
|
+
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|
|
+行政区域 总面积 湿地(00) 耕地(01) 种植园 林地(03) 草地(04) 商业服 工矿用地 住宅用地 理与公 特殊用 交通运输 水域及水 其他土地
|
|
|
+ 用地 务业用 共服务 利设施用
|
|
|
+ 地(05) (06) (07) 用地 地(09) 用地(10) 地(11) (12)
|
|
|
+ (02)
|
|
|
+
|
|
|
+ (08)
|
|
|
+
|
|
|
+科尔沁区 351569.61 1864.48 242105.48 1167.11 41985.19 24113.79 2211.17 2734.68 12375.18 1808.11 617.32 16185.55 2902.95 1498.6
|
|
|
+
|
|
|
+科左中旗 957244.14 39889.11 448700.98 1090.92 155942.69 162672.18 328.77 1574.1 15683.46 857.04 389.81 21963.21 11570.78 96581.09
|
|
|
+
|
|
|
+科左后旗 1149946.64 5938.28 457493.27 196.85 245560.74 338244.43 606.59 1496.01 12632.56 797.04 162.94 18207.92 19650.37 48959.64
|
|
|
+
|
|
|
+开鲁县 435426.92 2523.76 289005.41 391.08 57144.28 55618.19 985.51 1342.34 10924.82 711.51 292.73 11534.68 1714.48 3238.13
|
|
|
+
|
|
|
+库伦旗 470902.75 2626.56 177470.99 164.05 127183.99 124754.77 180.08 903.41 6224.73 403.23 109.29 7316.12 3309.64 20255.89
|
|
|
+
|
|
|
+奈曼旗 813533.63 2580.25 315703.13 694.2 349043.53 83516.39 791.81 1910.54 14246.22 827.41 274.34 14708.69 5717.25 23519.87
|
|
|
+
|
|
|
+扎鲁特旗 1649148.43 14150.23 290183.25 268.74 451969.49 821236.39 515.35 5881.82 7383.81 735.09 130.5 19046.83 11052.24 26594.69
|
|
|
+
|
|
|
+霍林郭勒 58466.07 784.61 2729.7 2.07 6922.54 34375.8 275.98 8209.15 798.16 247.97 46.51 1886.32 1000.54 1186.72
|
|
|
+
|
|
|
+小计 5886238.19 70357.28 2223392.21 3975.02 1435752.5 1644531.9 5895.26 24052.05 80268.94 6387.4 2023.44 110849.32 56918.25 221834.63
|
|
|
+
|
|
|
+ 24
|
|
|
+ 通辽市地域辽阔,土地资源绝对数量大,人均占有量高。市域土
|
|
|
+地利用一直以农牧业为主,农牧用地占全市总面积的 62.4%,是全市
|
|
|
+重要的农业生产用地;林业用地占全市土地总面积的 24.4%,是全市
|
|
|
+重要的生态用地。土地利用类型在空间分布上突出表现为带状分布规
|
|
|
+律,北部大兴安岭南麓、南部奈曼旗为林地集中分布区;西辽河平原
|
|
|
+地势平坦,土壤肥沃,是耕地集中分布区;牧草地穿插其间,呈现带
|
|
|
+状分布。
|
|
|
+
|
|
|
+ 图 3-1 通辽市土地利用现状图(2019)
|
|
|
+
|
|
|
+ 25
|
|
|
+2.时空变化
|
|
|
+(1)时间变化
|
|
|
+
|
|
|
+土地利用变化在一定程度上反映了土地的利用情况,根据 2005
|
|
|
+
|
|
|
+年至今的土地变更数据以及三调数据,2009 年以后数据为第二次土
|
|
|
+
|
|
|
+地调查数据,2019 年数据为第三次土地调查数据,三次土地调查所采
|
|
|
+
|
|
|
+用的技术方法及要求不同,调查精度也不一致,造成了数据的变动较
|
|
|
+
|
|
|
+大,因此将土地利用变化分三阶段进行分析。
|
|
|
+
|
|
|
+①农用地时间变化分析
|
|
|
+
|
|
|
+表 3-3 通辽市主要农用地情况变化表(2005-2019) 单位:万亩
|
|
|
+
|
|
|
+时间 耕地 园地 林地 牧草地
|
|
|
+
|
|
|
+2005 年 1542.04 26.24 2020.90 2756.55
|
|
|
+
|
|
|
+2006 年 1608.90 26.20 2042.31 2743.98
|
|
|
+
|
|
|
+2007 年 1610.82 26.19 2050.45 2738.88
|
|
|
+
|
|
|
+2008 年 1611.58 26.19 2050.45 2738.81
|
|
|
+
|
|
|
+2009 年(二调) 2021.02 10.08 2130.00 2958.06
|
|
|
+
|
|
|
+2010 年 2021.52 10.10 2129.14 2955.75
|
|
|
+
|
|
|
+2011 年 2020.05 10.04 2127.93 2953.06
|
|
|
+
|
|
|
+2012 年 2022.05 9.96 2126.50 2952.43
|
|
|
+
|
|
|
+2013 年 2026.27 9.92 2125.04 2951.33
|
|
|
+
|
|
|
+2014 年 2058.56 9.71 2111.68 2935.63
|
|
|
+
|
|
|
+2015 年 2071.04 9.66 2111.04 2923.87
|
|
|
+
|
|
|
+2016 年 2083.81 9.62 2107.59 2914.76
|
|
|
+
|
|
|
+2017 年 2095.56 9.55 2104.06 2910.60
|
|
|
+
|
|
|
+2018 年 2095.85 9.53 2103.09 2910.03
|
|
|
+
|
|
|
+2019 年(三调) 3335.09 5.96 2153.63 2112.25
|
|
|
+
|
|
|
+ 数据来源:2005-2015 年数据来自通辽市土地利用总体规划;2015-2018 年
|
|
|
+数据来自通辽市自然资源局土地变更调查数据;2019 年数据来自全国第三次土
|
|
|
+地调查数据。
|
|
|
+
|
|
|
+ 2005-2008 年主要农用地动态变化表现为:2005 年因土地结构调
|
|
|
+
|
|
|
+整使耕地面积有所增加,2006-2008 年耕地面积增加不大。生态用地
|
|
|
+
|
|
|
+(园、林、牧)面积变化不大,园地与林地基本不变,牧草地有小幅
|
|
|
+
|
|
|
+ 26
|
|
|
+度增加。
|
|
|
+ 2009-2018 年主要农用地动态变化表现为:2009 年由于第二次土
|
|
|
+
|
|
|
+地调查在技术手段、技术方法和总体要求较以往的不同,耕地发生了
|
|
|
+很大的变化,耕地面积大幅度增加;2009-2018 年,由于通辽市高标
|
|
|
+准基本农田建设、土地整理项目和土地整治重大工程的实施,耕地面
|
|
|
+积逐年稳步提升。园地、林地、牧草地等生态用地面积受耕地和建设
|
|
|
+用地的侵占,面积不断减少。
|
|
|
+
|
|
|
+ 2019 年动态变化表现为:2019 年数据采用了全国第三次土地调
|
|
|
+查工作的成果,由于技术手段的改进、调查内容的变化以及影响精度
|
|
|
+的差异,耕地面积大幅度增加,约是 2018 年土地变更调查数据的 1.6
|
|
|
+倍,耕地面积增加的主要原因是城镇村内部斑块细化,现状为耕地的
|
|
|
+调查为耕地,另外由于农民私自开垦,造成部分盐碱地、沙地和草地
|
|
|
+变为耕地;生态用地(园、林、牧)面积变化较大,园地面积减少,
|
|
|
+林地面积有所增加,牧草地面积大幅度减少。园地面积变化的主要原
|
|
|
+因是农业种植结构调整导致部分果园变为耕地;林地面积变化的主要
|
|
|
+原因是退耕还林和生态造林增加了林地规模;草地面积变化的主要原
|
|
|
+因是由于多年干旱引起草地沙化无法放牧,农民自主开发耕地种植饲
|
|
|
+料,还有部分建设用地占用草地。
|
|
|
+
|
|
|
+ ②建设用地时间变化分析
|
|
|
+ 2005-2008 年主要建设用地动态变化表现为:2005-2008 年城乡
|
|
|
+建设用地面积逐年小幅度增加;交通运输用在 2005-2007 年每年有所
|
|
|
+增加,但是增加面积较小,2007-2008 年面积没有发生变化;水利设
|
|
|
+施用地在 2005-2006 年期间面积有略微增加,在 2006-2008 年间面积
|
|
|
+没有发生变化。
|
|
|
+ 2009-2018 年主要建设用地动态变化表现为:2009 年水利设施用
|
|
|
+
|
|
|
+ 27
|
|
|
+地面积大量减少,减少原因是第二次土地调查与之前的土地变更调查
|
|
|
+
|
|
|
+数据相比,地类进行了调整;2010-2018 年,通辽市建设用地总量与
|
|
|
+
|
|
|
+城乡建设用地逐年稳步增加、变化幅度不大;近年来,随着通辽市基
|
|
|
+
|
|
|
+础设施的完善与提升,交通运输用地面积有所增加。
|
|
|
+
|
|
|
+2019 年主要建设用地动态变化表现为:2019 年与 2018 年相比,
|
|
|
+
|
|
|
+建设用地面积大幅度减少,其中城乡建设用地比上年减少 79887.12
|
|
|
+
|
|
|
+公顷,交通运输用地比上年增加 2168.95 公顷,水利设施比上年减少
|
|
|
+
|
|
|
+12089.24 公顷。建设用地面积的大量减少,主要是由于三调中城乡建
|
|
|
+
|
|
|
+设用地类别细化,细化出了其他非建设用地类型,另外城镇村内部、
|
|
|
+
|
|
|
+风景名胜区内部和工业用地内部用地细化,按照现状对应地类,导致
|
|
|
+
|
|
|
+了面积的大幅减少;而交通运输设施根据实际建设情况,近年来稳步
|
|
|
+
|
|
|
+增加;水利设施减少主要由于用地类型的细化,例如将原水利设施用
|
|
|
+
|
|
|
+地中的“水库水面”调整为“农用地”,不再归属为建设用地。
|
|
|
+
|
|
|
+表 3-4 历年主要建设用地面积表 单位:公顷
|
|
|
+
|
|
|
+ 时间 建设用地 城乡建设用地 交通运输用地 水利设施
|
|
|
+ 2005 年 216231.64 30982.51
|
|
|
+ 2006 年 164235.09 15829.43 31022.46
|
|
|
+ 2007 年 — 31022.46
|
|
|
+ 2008 年 — 164588.05 16541.4 31022.46
|
|
|
+2009 年(二调) — 15688.18
|
|
|
+ 2010 年 — 166654.35 16895.573 15690.37
|
|
|
+ 2011 年 216857.82 15690.07
|
|
|
+ 2012 年 — 166664.34 16895.573 18395.02
|
|
|
+ 2013 年 — 15498.12
|
|
|
+ 2014 年 223507.27 181101.73 16245.96 15425.78
|
|
|
+ 2015 年 225607.30 15424.65
|
|
|
+ 2016 年 227323.86 182415.61 17025.22 15433.79
|
|
|
+ 2017 年 229995.64 15433.21
|
|
|
+ 2018 年 231023.58 184133.13 17356.66 15436.12
|
|
|
+ 233033.98
|
|
|
+ 185936.94 17575.94
|
|
|
+
|
|
|
+ 187390.66 18837.76
|
|
|
+
|
|
|
+ 189302.63 19109.03
|
|
|
+
|
|
|
+ 190718.69 19392.87
|
|
|
+
|
|
|
+ 192890.39 19871.28
|
|
|
+
|
|
|
+ 193578.51 20190.10
|
|
|
+
|
|
|
+ 195085.34 20685.76
|
|
|
+
|
|
|
+ 28
|
|
|
+时间 建设用地 城乡建设用地 交通运输用地 水利设施
|
|
|
+
|
|
|
+2019 年 159684.11 115198.22 22854.71 3346.88
|
|
|
+
|
|
|
+ 数据来源:2005-2015 年数据来自通辽市土地利用总体规划;2015-2018 年
|
|
|
+数据来自通辽市自然资源局土地变更调查数据;2019 年 数据来自全国第三次土
|
|
|
+地调查数据。
|
|
|
+
|
|
|
+ (2)空间分布
|
|
|
+
|
|
|
+ ①农用地分布
|
|
|
+ 农用地:2019 年通辽市现有农用地面积 7852.61 万亩,主要分
|
|
|
+布在扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗和奈曼旗,分别占
|
|
|
+农用地总面积的 29.8%、19.9%、14.9%和 13.7%,霍林郭勒市占比最
|
|
|
+少只有 0.8%。耕地主要集中分布在市域中部的西辽河流域和科左后
|
|
|
+旗、奈曼旗、库伦旗南部地区;耕地外围主要分布牧草地,林地主要
|
|
|
+分布在北部的扎鲁特旗和南部的奈曼旗;三类用地整体呈带状分布,
|
|
|
+与全域的自然地理特征相符。
|
|
|
+
|
|
|
+ 29
|
|
|
+ 表 3-5 通辽市农用地情况一览表(2019) 单位:万亩
|
|
|
+
|
|
|
+ 耕地 园地 林地 牧草地 其他农用地 合计
|
|
|
+ 面积 比重 面积 比重 面积 比重
|
|
|
+用地类型
|
|
|
+
|
|
|
+ 面积 比重 面积 比重 面积 比重
|
|
|
+
|
|
|
+科尔沁区 363.16 10.9 1.75 29.4 62.98 2.9 11.20 0.5 16.18 8.9 455.27 5.8
|
|
|
+
|
|
|
+科左中旗 673.05 20.2 1.64 27.4 233.94 10.9 225.60 10.4 36.83 20.2 1171.05 14.9
|
|
|
+
|
|
|
+科左后旗 686.24 20.6 0.30 5.0 368.34 17.1 477.00 21.9 33.75 18.6 1565.63 19.9
|
|
|
+
|
|
|
+开鲁县 433.51 13.0 0.59 9.8 85.72 4.0 44.15 2.0 13.67 7.5 577.63 7.4
|
|
|
+
|
|
|
+库伦旗 266.21 8.0 0.25 4.1 190.78 8.9 130.95 6.0 17.10 9.4 605.27 7.7
|
|
|
+
|
|
|
+奈曼旗 473.55 14.2 1.04 17.5 523.57 24.3 50.52 2.3 26.74 14.7 1075.43 13.7
|
|
|
+
|
|
|
+扎鲁特旗 435.27 13.1 0.40 6.8 679.39 31.5 1191.53 54.8 36.31 20.0 2342.90 29.8
|
|
|
+
|
|
|
+霍林郭勒 4.09 0.1 0.003 0.1 10.38 0.5 43.60 2.0 1.34 0.7 59.42 0.8
|
|
|
+
|
|
|
+合计 3335.09 100.0 5.96 100.0 2155.09 100.0 2174.55 100.0 181.92 100.0 7852.61 100.0
|
|
|
+
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+ 30
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+ 图 3-2 通辽市农用地分布图(2019)
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+ ②建设用地分布
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+ 2019 年,通辽市建设用地总面积 159684.11 公顷,占全市总面
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+积的 2.7%,人均建设用地高达 500 平方米。建设用地主要分布的市域
|
|
|
+中部,沿交通干线分布明显。城镇建设用地主要分布在各旗县中心城
|
|
|
+区,村庄零散分布于主要交通干线两侧。区域基础设施用地主要是交
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|
|
+通设施用地和水利设施用地,交通设施主要包括铁路、公路、机场等
|
|
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+区域设施,主要集中在市域中部、南部区域;水利设施面积较小。
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+
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|
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+ 31
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+ 表 3-6 通辽市建设用地情况一览表(2019) 单位:公顷
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+
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+ 城乡建设用地 区域基础设施用地 其他建设用地 小计
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+
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+用地类型 面积 比重 面积 比重 面积 比重 面积 比重
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|
+
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|
+科尔沁区 22211.10 19.3 5491.68 21.0 1081.24 5.9 28784.02 18.0
|
|
|
+科左中旗
|
|
|
+科左后旗 21175.47 18.4 3070.25 11.7 1692.14 9.3 25937.86 16.2
|
|
|
+
|
|
|
+ 开鲁县 15978.75 13.9 5233.69 20.0 1080.29 5.9 22292.73 14.0
|
|
|
+ 库伦旗
|
|
|
+ 奈曼旗 15312.44 13.3 3462.47 13.2 606.99 3.3 19381.9 12.1
|
|
|
+扎鲁特旗
|
|
|
+霍林郭勒 7972.56 6.9 1058.14 4.0 628.52 3.4 9659.22 6.0
|
|
|
+ 小计
|
|
|
+ 18414.59 16.0 3423.05 13.1 1060.54 5.8 22898.18 14.3
|
|
|
+
|
|
|
+ 11067.47 9.6 3296.95 12.6 5377.55 29.4 19741.97 12.4
|
|
|
+
|
|
|
+ 3065.84 2.7 1165.36 4.4 6757.03 37.0 10988.23 6.9
|
|
|
+
|
|
|
+ 115198.22 100.0 26201.59 100.0 18284.3 100.0 159684.11 100.0
|
|
|
+
|
|
|
+ 32
|
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|
+ 图 3-3 通辽市建设用地分布图(2019)
|
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|
+ ③其他用地
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+ 2019 年,通辽市其他用地 491482.22 公顷,占全市总面积的 8.3%,
|
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|
+其中陆地水域 26322.57 公顷,占全市总面积的 0.4%;其他土地
|
|
|
+465159.65 公顷,占全市总面积的 7.9%。陆地水域包括河流水面和湖
|
|
|
+泊水面,主要分布在科左后旗和扎鲁特旗;其他土地包括盐碱地、沙
|
|
|
+地、裸土地等,主要分布在科左中旗、科左后旗、奈曼旗、库伦旗和
|
|
|
+扎鲁特旗。
|
|
|
+
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|
|
+ 33
|
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|
+ 表 3-7 通辽市其他用地情况一览表(2019) 单位:公顷、%
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|
+
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|
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+ 其他土地 陆地水域 小计
|
|
|
+
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|
|
+用地类型 面积 比重 面积 比重 面积 比重
|
|
|
+
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|
|
+科尔沁区 18727.53 4.0 544.27 2.1 19271.80 3.9
|
|
|
+科左中旗
|
|
|
+科左后旗 147571.61 31.7 3032.73 11.5 150604.34 30.6
|
|
|
+
|
|
|
+ 开鲁县 74417.88 16.0 9481.28 36.0 83899.16 17.1
|
|
|
+ 库伦旗
|
|
|
+ 奈曼旗 30953.61 6.7 5.32 0.0 30958.93 6.3
|
|
|
+扎鲁特旗
|
|
|
+霍林郭勒 55414.78 11.9 2314.43 8.8 57729.21 11.7
|
|
|
+ 小计
|
|
|
+ 71715.50 15.4 1969.52 7.5 73685.02 15.0
|
|
|
+
|
|
|
+ 59098.77 12.7 8371.21 31.8 67469.98 13.7
|
|
|
+
|
|
|
+ 7259.97 1.6 603.81 2.3 7863.78 1.6
|
|
|
+
|
|
|
+ 465159.65 100.0 26322.57 100.0 491482.22 100.0
|
|
|
+
|
|
|
+ 34
|
|
|
+ 图 3-4 通辽市其他用地分布图(2019)
|
|
|
+
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|
|
+ 3.利用特点
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|
+ (1)土地资源类型多样,地区差异大
|
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|
+ 通辽市地势南部和北部高,中部低平,呈马鞍形。北部为大兴安
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|
|
+岭南麓余脉的石质山地丘陵,南部为辽西山地边缘的浅山、黄土丘陵
|
|
|
+区,中部为西辽河流域沙质冲积平原,其中在西辽河流域冲积平原与
|
|
|
+山地、丘陵之间的过渡地带分布着起伏不平的沙丘和沙地,耕地牧草
|
|
|
+地为主,沙地等未利用地面积较大,由于地区自然环境迥异,土地类
|
|
|
+型分局地区差异极大。
|
|
|
+ 全市地貌和土壤类型多样,在不同地貌上发育着不同土壤,既有
|
|
|
+
|
|
|
+ 35
|
|
|
+适宜发展种植业的土壤,又有适宜发展畜牧业和林果业的土壤。中部
|
|
|
+西辽河、新开河冲积平原区地势平坦,土地肥力较好,排灌设施配套,
|
|
|
+交通方便,是全市粮食高产稳产基地。油料及其他经济作物和杂粮主
|
|
|
+要分布在坨沼地区,这些地区的土地肥力差,灌溉无保证,单产低,
|
|
|
+总产不稳,基本上靠天种粮,但饲草种类多样,适宜发展畜牧业,也
|
|
|
+有丰富的耕地后备资源。土地利用的多样性不仅反映了土地的特点和
|
|
|
+属性,而且揭示了土地的分布规律,为建立“两高一优”农业和优质
|
|
|
+高效畜牧业创造了有利条件。
|
|
|
+
|
|
|
+ (2)农用地利用比重较大,耕地布局突出
|
|
|
+ 全市农牧林用地比重较大,农用地占全市土地总面积的 88.9%。
|
|
|
+通辽市素有“内蒙古粮仓”之称,粮食总产量占自治区的 30%以上,
|
|
|
+种植业是土地利用的最主要形式,但同时也是抗御自然灾害能力弱的
|
|
|
+生物生产系统,其土地利用必须适应自然环境和生物气候条件。由于
|
|
|
+地域和自然环境的多样性,通辽市的耕地主要布局在西辽河沿岸,地
|
|
|
+形地貌及水热条件差异明显,耕地外围主要为牧草地,构成沿河条带
|
|
|
+状布局的农牧业生产重要区域。
|
|
|
+ (3)农牧业交错利用特点明显
|
|
|
+ 通辽市既是自治区主要的农业区也是重要牧业区,农牧业交错特
|
|
|
+征明显。在自然背景下呈现沿西辽河农区、牧区交错分布的特点。由
|
|
|
+于气候呈波动性变化,农牧业结构也呈现波动性交替。但由于近年来
|
|
|
+农业收益和补贴较高,出现了农民私自开垦等情况,造成草地面积逐
|
|
|
+年减少,耕地面积不断增加,进而也加剧了市域水资源短缺的趋势,
|
|
|
+地下水位的下降造成土壤沙化现象进一步加剧,生态环境较脆弱,急
|
|
|
+需转变土地利用的形式。
|
|
|
+
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|
|
+ 36
|
|
|
+ 4.存在问题
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|
|
+ (1)土地生态环境有待进一步加强
|
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|
+ 通辽市土地质量较低,在全市土地资源中,草甸土、风沙土、盐
|
|
|
+碱土、碱土、石质土、沼泽土、粗骨土等土类面积占总土地面积的
|
|
|
+48.18%。中低产田面积约占耕地的 70%左右,草牧场退化面积约占
|
|
|
+现有草场的 70%以上。
|
|
|
+ 科尔沁沙地是退耕还林还草工程实施的重点地区,随着退耕还林
|
|
|
+还草等生态建设工程的实施,其绿化的速度明显加快,生态环境有了
|
|
|
+很大的改观。但是通辽市土地沙化、水土流失和草场退化等生态问题
|
|
|
+由于治理难度大,投入少,加之部分地区乱垦、滥挖土地,使土地环
|
|
|
+境恶化趋势仍未得到有效遏制,土地综合整治任务仍十分艰巨。据
|
|
|
+2019 年三调数据统计,林地面积占土地总面积的比例仅 24.39%,牧
|
|
|
+草地面积占土地总面积的 23.92%,生态环境有待进一步加强。
|
|
|
+ (2)建设用地集约利用程度偏低
|
|
|
+ 城镇用地内部结构和布局不尽合理,建筑密度与容积率低,存在
|
|
|
+浪费土地的现象。城镇建设中土地浪费现象主要有三个显著特征:一
|
|
|
+是旧城区改造缓慢,环境污染严重。二是低矮建筑物多,建筑密度低。
|
|
|
+三是有些用地部门存在多占少用现象,甚至闲置撂荒。此外,许多城
|
|
|
+镇盲目外延,扩大用地规模,盲目搞工业园区,导致土地资源浪费严
|
|
|
+重,土地粗放利用的现象十分普遍。
|
|
|
+ 农村居民点分散,多数居民点规模小而且分散,有的山区或环境
|
|
|
+恶劣地区十来户甚至几户人家就形成一个村庄,村庄规模较小,在规
|
|
|
+划期内很难形成规模较大的集中用地区;一户两宅和一户多宅的现象
|
|
|
+仍然存在,尤其是在牧区牧民大都有冬营盘和夏营盘,其特有的生活
|
|
|
+习惯,使通辽市农村居民点总面积规模偏大;居民点内部布局混乱,
|
|
|
+各类用地相互混杂,居住环境差,人均用地严重超标,2018 年农业人
|
|
|
+
|
|
|
+ 37
|
|
|
+口人均居民点面积达 626.23 平方米,远远高于国家规定的标准上限
|
|
|
+(150 平方米/人)。
|
|
|
+
|
|
|
+ (3)土地资源利用不合理,珍惜和合理利用土地的意识不强
|
|
|
+ 土地资源利用不合理主要表现在用多于养。农业生产期广种薄收,
|
|
|
+造成地越种越多,田越种越瘦,只向大自然索取,不给予土地输入。
|
|
|
+牧业生产中,强调牲畜头数,只计存栏,不计商品率,加重草场负担,
|
|
|
+大多部分牧场处于过牧状态,土地退化、沙化现象比较严重。可利用
|
|
|
+土地面积有限,特别是耕地,随着人口增长,各项建设用地面积逐年
|
|
|
+扩大,以致后备资源呈现不足,人地矛盾、人粮矛盾、草畜矛盾日趋
|
|
|
+突出。
|
|
|
+ (4)土地开发利用难度大
|
|
|
+ 通辽市虽然有较丰富的宜农、宜果、宜林地,但是开发利用有一
|
|
|
+定难度,需要投资多。一是,宜开发的农用地大部分离水源较远,地
|
|
|
+下水位较深,水利设施建设工程量大;二是,宜开发的农用地多数为
|
|
|
+半沙丘和沙丘,平整土地工程量大,需要的投资大;三是,土壤的自
|
|
|
+然肥力低,保水保肥能力差,有的土地平整后需铺垫熟土,费用较高;
|
|
|
+四是,草场植被覆盖率低,生产能力差,需要改造建设的费用很大。
|
|
|
+ (二)水资源
|
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|
+
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|
+ 1.现状情况
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|
+ 通辽市水系由大凌河水系、辽河水系、嫩江水系组成。西辽河流
|
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|
+域面积占全市总面积的 77.1%。流域面积在 100 平方公里以上的河流
|
|
|
+有 47 条,属辽河流域的 38 条,属松花江流域的 3 条,属大凌河流域
|
|
|
+的 5 条,属内陆河 1 条。较大的河流有牤牛河、养畜牧河、教来河、
|
|
|
+老哈河、西拉木伦河、西辽河、东辽河、乌力吉木仁河和霍林河。其
|
|
|
+中,教来河、老哈河、西拉木伦河、西辽河、东辽河、乌力吉木仁河
|
|
|
+
|
|
|
+ 38
|
|
|
+产流区绝大部分在境外,在通辽市基本不产流,为过境河流。另有大
|
|
|
+小湖泊 44 个,水域面积 292.9 平方公里。
|
|
|
+
|
|
|
+ 依据《通辽市水资源公报》,通辽市多年平均水资源总量约 37.47
|
|
|
+亿立方米,约占内蒙古水资源总量的 6.86%。其中,多年平均地表水
|
|
|
+资源总量约 7.99 亿立方米,多年平均地下水资源总量约 35.31 亿立
|
|
|
+方米,其中地表水与地下水资源重复量为 5.83 亿立方米。年人均占
|
|
|
+有水量 847 立方米,低于全国平均水平,水资源紧缺已成为制约农业
|
|
|
+资源进一步开发利用的主要限制因素。
|
|
|
+
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|
|
+ 2018 年,通辽市水功能区共 72 个,监测 70 个,其中国家重要
|
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|
+水功能区 27 个,参加评价 14 个,达标 10 个,达标率 71.4%;其他国
|
|
|
+家重要水功能区 4 个,参加评价 1 个,达标 1 个,达标率 100%;自
|
|
|
+治区级水功能区 39 个,参加评价 27 个,达标 25 个,达标率 92.6%。
|
|
|
+科尔沁区范围内,浅层地下水存在污染,氨氮、锰、高锰酸盐指数等
|
|
|
+水化指标超标。
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|
+
|
|
|
+ 2.时空分布
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|
+ 通辽市境内受蒙古高原气候影响,属于大陆性气候,春季干旱多
|
|
|
+风,夏季炎热雨水集中,秋季凉爽短促,冬季漫长干冷。年降雨量较少,
|
|
|
+一般在 350-450 毫米之间,从时间分布来看,有 70%的降雨量集中在 6、
|
|
|
+7、8 三个月,在用水量较大的 3-5 月份降雨量稀少,多数河流径流量
|
|
|
+较小,甚至干枯。大约有 2/3 的地表水资源为洪水径流量,无法得到有
|
|
|
+效利用。
|
|
|
+ (1)地表水分布情况
|
|
|
+ 通辽市处于蒙古高原递降辽河平原的斜坡,地形趋势是南北高翘,
|
|
|
+中间低平,由西北向东南倾斜。通辽市水系主要包括三部分,大凌河
|
|
|
+水系、辽河水系、嫩江水系。从空间上看,可划分为北部山区河流、
|
|
|
+
|
|
|
+ 39
|
|
|
+中部平原区河流和南部低地丘陵区河流,领域面积在 100 平方公里以
|
|
|
+上的河流共有 47 条,地表水分布具有不均匀的特点。
|
|
|
+
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|
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+ ①中部平原区河流
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+ 中部河流主要有西辽河、新开河、教来河,沿河两岸多为平原和
|
|
|
+沙丘,河床质均为粉细沙,水流含沙量较大,年均径流量达 231700 万
|
|
|
+立方米,多为过境客水,占全部径流的 78.81%,但年内分配不均。
|
|
|
+ 老哈河发源于河北省与内蒙古交界的七老图山,全长 426 公里,
|
|
|
+流域面积 2.74 万平方公里,其中内蒙古境内 2.03 万平方公里。
|
|
|
+ 西拉木伦河发源于大兴安岭南麓,河道全长 376 公里,流域面积
|
|
|
+3.13 万平方公里。
|
|
|
+ 西辽河干流河道全长 403 公里,平均比降 1/2000,流域面积 17811
|
|
|
+平方公里。
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|
|
+ 新开河自台河口水利枢纽分水后(解放初期在古河道基础上整修
|
|
|
+而成),河流走向呈东北、东南弧形贯穿平原区的北部。全长 376 公
|
|
|
+里,流域面积 7881 平方公里,平均比降 1/1800。
|
|
|
+ 教来河发源于赤峰市敖汉旗努鲁尔虎山,河道全长 482.2 公里,
|
|
|
+其中通辽市境内 341 公里。全流域面积 12693 平方公里,通辽市内流
|
|
|
+域面积 762 平方公里。
|
|
|
+ 乌力吉木仁河发源于大兴安岭南端大罕山东麓,河源至梅林庙河
|
|
|
+道全长 458 公里,平均比降 1/500~1/700。河道全长 598 公里,流
|
|
|
+域面积 4.8 万平方公里。梅林庙以下流域面积 2.03 万平方公里,河
|
|
|
+道比降 1/1500~1/2000。
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|
|
+ 东辽河发源于吉林省辽源市境内,在通辽市河段长 54 公里,平
|
|
|
+均河宽 1000 米,河道平均比降 1/2000 左右。
|
|
|
+
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+ 40
|
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|
+ ②北部山区河流
|
|
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+ 北部山区(主要指扎鲁特旗和霍林郭勒市)河流两岸多山,植被
|
|
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+较好,河床稳定,多砂卵石,含沙量较少,年径流量较小。主要河流
|
|
|
+有乌努格奇河、胜利河、广兴堡河及嫩江水系的霍林河。
|
|
|
+ 扎鲁特旗的河流有乌努格奇河、胜利河、广兴堡河,三条河流均
|
|
|
+为乌力吉木仁河的一级支流。霍林郭勒市的河流有霍林河。
|
|
|
+ 乌努格奇河发源于扎鲁特旗罕山南坡,全长 133.0 公里,流域面
|
|
|
+积 2033 平方公里。乌努格奇河在前进村以上,多为山区,河谷两岸
|
|
|
+为陡峻的石山,左岸陡于右岸,河床狭窄,平均宽 5~6 米,比降
|
|
|
+1/150~1/200,河道比降减至 1/1000。
|
|
|
+ 胜利河发源于扎鲁特旗罕山南坡。全长 97 公里,流域面积 1631
|
|
|
+平方公里,河道在鲁北以上,多为山区,河谷狭窄,一般河谷宽为 1.5~
|
|
|
+2.0 公里,河床宽为 7~8 米,河道平均比降 1/500 左右,均为砂质
|
|
|
+河床,植被较好。
|
|
|
+ 广兴堡河发源于扎鲁特旗石柱子山东南坡,全长 100 公里,流域
|
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+面积 1664 平方公里。
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+ 霍林河发源于扎鲁特旗西北部,属于松花江流域的嫩江水系。河
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+道全长 590 公里,总流域面积 27840 平方公里,在通辽市境内流域面
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+积 4759 平方公里。
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+ ③南部低山丘陵区河流
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+ 南部低山丘陵区河流主要有柳河、铁牛河和养畜牧河,河岸为半
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+山区,土质松散,植被率低,河道坡陡流急。
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+ 柳河是辽河流域的一级支流,其发源地在库伦旗境内,市域境内
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+流域面积 2860 平方公里,占整个柳河流域的 70.6%。
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+ 牤牛河是大凌河流域的上游区,发源于奈曼旗沙日好来镇台力虎
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+
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+ 41
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+北约 2 公里,在市域境内河长 50 公里左右,流域面积 1333 平方公
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+里,有 4 条较大支流汇入。河道比降大,一般在 1/100~1/400 左右,
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+沟壑发育,沟深达 30 米以上。中下游河床呈宽浅型,无明显主槽,
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+平均河宽 700 米,支流河宽 300 米左右。
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+
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+ 北部和南部年均径流量只有 62300 万立方米,属于自产水,占全
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+部径流的 21.19%。
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+
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+ ④湖泊
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+ 通辽市境内有湖泊 44 个,总面积 292.9 平方公里。扎鲁特旗 6
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+个湖泊,水面面积 8.43 平方公里;开鲁县 7 个湖泊,水面面积 12.6
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+平方公里;科左后旗 25 个湖泊,水面面积 6.18 平方公里;科左中旗
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+6 个湖泊,水面面积 8.34 平方公里。
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+
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+ 图 3-5 通辽市主要河流分布图
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+
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+ 42
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+ (2)地下水分布情况
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+ 通辽市地下水资源相对较丰富,综合补给量为 368250 万立方米,
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+占水资源总量的 70%,但地区分布也不均匀。平原沱沼区一带最多,中
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+部平原次之,南、北山区则相对贫乏。在平原区地下水厚度为 70-100
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+米,微承压含水层厚度为 30-70 米,含水层富水性良好,按降深 20 米,8
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+寸口径单,一般日出量达 2000-000 立方米。
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+ 西辽河冲积平原第四系松散层厚度 60~200 米,补给来源充沛,
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+贮存了丰富的地下水。就整个平原而言,除沙丘外,一般地下水埋深
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+只有 1~3 米左右,而在河流两岸及甸子地一带只有 1 米或小于 1 米。
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+只有在乌力吉木仁河与新开河之间和梅林庙以西山前平原及养畜牧
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+河一带,地下水埋藏较深,一般地下水埋深在 5 米左右,有的大于 5
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+米。
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+ 整个第四系含水层,主要由砂砾石,中细砂及粉细砂所组成,其
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+间常夹有数层亚砂土、亚粘土、粘土的透镜体。因此,第四系地下水
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+是具有统一连续水位的潜水。由于含水层岩性在垂直方向上的变化,
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+故可把第四系含水体分为三个主要含水层:下部砂砾石含水层,厚达
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+20~60 米;中部中细砂含水层,厚达 90~120 米;上部粉细砂含水
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+层。
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+
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+ 3.利用特点
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+ (1)水资源利用情况
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+ 2014-2018 年,通辽市总用水量从 28.06 亿吨下降到 24.51 亿吨,
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+其中生活用水量从 0.91 亿吨增加到 1.04 亿吨,第一产业用水量由
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+23.80 亿吨下降到 21.79 亿吨,第二产业用水量从 2.68 亿吨下降到
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+0.84 亿吨,第三产业用水量从 0.27 亿增加到 0.41 亿吨,生态用水
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+从 0.40 亿吨增加到 0.43 亿吨。总的趋势看,农业灌溉用水量和工业
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+
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+ 43
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+用水量下降趋势明显,生活和三产用水量有明显的提升。
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+
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+ 表 3-8 通辽市水资源利用情况一览表(2014-2018)
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+
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+用水类别 单位 2014 2015 2016 2017 2018
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+ 5098 5654 5806
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+生活用 城镇 万吨 4868 5022 4301 4301 4590
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+ 水 农村 万吨 4277 4439 9399 9955 10396
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|
+ 小计 万吨 9145 9461 233867 230863 217859
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+ 22897 17875 8445
|
|
|
+第一产业用水 万吨 237975 231800 3102 3395 4131
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+ 4891 3592 4260
|
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|
+第二产业用水 万吨 26764 26613 274156 265680 245091
|
|
|
+ 148.55 151.93 154.87
|
|
|
+第三产业用水 万吨 2698 2900 163.93 160.94 158.45
|
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|
+ 312.48 312.87 313.32
|
|
|
+生态用水 万吨 4027 3044 98.6 109.3 112.2
|
|
|
+ 71.9 73.2 79.4
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|
+小计 万吨 280609 273818 82.4 87.2 90.9
|
|
|
+
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|
|
+ 城镇 万人 141.71 144.64 310.4 273.4 200.9
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|
+
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+人口 农村 万人 170.69 167.44
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|
+
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+ 小计 万人 312.40 312.08
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|
|
+
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+人均生 城镇 L/人·d 94.1 97.1
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|
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+活用水 农村 L/人·d 68.6 72.6
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+ 总平均 L/人·d 80.2 83.1
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+ 量
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+ 342.1
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+人均生产生活可 338.6
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+用水量(工业+ L/人·d
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+
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+ 生活)
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+
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+资料来源:2014-2018 年水资源公报。
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+
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+ 44
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+ 表 3-9 2018 年通辽市各行政分区用水量
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+
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+旗县(区) 生活 第一产业 第二产业 第三产业 生态环境 总用水量 人均生产生活可用水量(工业+
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+ 城镇 农村 小计 生活)
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+
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|
+科尔沁区 3476 1153 4629 43756 4078 1475 1086 55024 335.8
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|
+
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|
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+霍林郭勒 375 22 397 180 1807 532 314 3230 920.9
|
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+
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|
|
+科左后旗 344 553 897 24824 122 304 399 26546 91.1
|
|
|
+
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|
|
+科左中旗 365 870 1235 47980 240 230 85 49770 90.4
|
|
|
+
|
|
|
+开鲁县 355 520 875 36900 950 382 120 39227 156.3
|
|
|
+
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|
|
+库伦旗 220 380 600 4405 355 210 380 5950 180.7
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|
|
+ 121.1
|
|
|
+奈曼旗 342 681 1023 38003 246 680 856 40808
|
|
|
+
|
|
|
+扎鲁特旗 329 411 740 21811 647 318 1020 24536 154.7
|
|
|
+
|
|
|
+全市 5806 4590 10396 217859 8445 4131 4260 245091 200.9
|
|
|
+
|
|
|
+资料来源:2018 年水资源公报。
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|
|
+
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+ 45
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|
+ 2018 年,通辽市总供水量 24.51 亿立方米,占当年水资源总量
|
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+的 69.07%。其中地表水源供水量 0.64 亿立方米,地下水源供水量
|
|
|
+23.62 亿立方米,其他水源供水量 0.25 亿立方米。在地表水源供水
|
|
|
+量中,蓄水工程供水 0.41 亿立方米,引水工程供水 0.17 亿立方米,
|
|
|
+提水工程供水 0.06 亿立方米。地下水源供水量均为浅层地下水。
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|
|
+
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|
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+ 图 3-6 通辽市地表、地下、其他水源供水量占总供水量比例
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|
|
+
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|
+ 图 3-7 通辽市蓄、引、提水工程供水量占地表水源供水量比例
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+ 2018 年,通辽市总用水量 24.51 亿立方米,其中生活用水量 1.04
|
|
|
+
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|
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+亿立方米,农田灌溉用水量 19.09 亿立方米,林牧渔畜用水量 2.69
|
|
|
+亿立方米,工业、建筑业用水量 0.85 亿立方米,服务业用水量 0.41
|
|
|
+亿立方米,生态与环境用水量(仅包括人工措施供给的城镇环境用水)
|
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+0.43 亿立方米。
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+
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+ 46
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+ 图 3-8 通辽市各行业用水比例图
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+ 2018 年,通辽市总耗水量 17.58 亿立方米,其中生活耗水量 0.68
|
|
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+亿立方米,农田灌溉耗水量 13.59 亿立方米,林牧渔畜耗水量 2.14
|
|
|
+亿立方米,工业、建筑业耗水量 0.61 亿立方米,服务业耗水量 0.21
|
|
|
+亿立方米,生态与环境耗水量(仅包括人工措施供给的城镇环境耗水)
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+0.36 亿立方米。全市综合耗水率 71.74%,其中城镇生活耗水率 50.03%,
|
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+农村生活耗水率 85.01%,农田灌溉耗水率 71.17%,林牧渔畜耗水率
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+79.39%,工业耗水率 70.02%。
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|
+
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+ 图 3-9 通辽市各行业耗水比例图
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+ (2)区域性引水工程情况
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+ 通辽市目前有两大引水工程,分别是 LXB 通辽支线工程和引绰济
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+辽工程。
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+ LXB 供水内蒙古支线工程向通辽市科尔沁区、科左后旗、库伦旗、
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+
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+ 47
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+奈曼旗供水,年供水量 1.0833 亿立方米,其中供科尔沁区 1860 万立
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|
|
+方米,科左后旗 3092 万立方米,库伦旗 2079 万立方米,奈曼旗 3802
|
|
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+万立方米。该工程是解决通辽市水资源严重短缺问题的基础性战略工
|
|
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+程,是国家“172 项重点工程”之一,已列入水利部《水利改革发展
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|
+“十三五”规划》重大引调水工程项目库。
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|
+
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|
|
+ 引绰济辽工程是从嫩江支流绰尔河引水至通辽市,向沿线城市及
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|
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+工业园区供水,并具有灌溉、发电等综合利用效用的大(1)型水利
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|
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+工程。引绰济辽工程年调水 4.36 亿立方米,向兴安盟供水 1.49 亿立
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|
+方米,向通辽市供水 2.87 亿立方米,其中供扎鲁特旗 4500 万立方
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+米、开鲁县 1600 万立方米、科左中旗 1600 万立方米、科尔沁区 21000
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+万立方米。
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|
+
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+ 4.存在问题
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+ (1)水资源短缺且利用不合理
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+ 水资源利用不合理,其具体表现为地表水利用率低,地下水局部
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+地区严重超采。河道已经连续几年干涸无水,农业用水、工业用水和
|
|
|
+城镇生活用水全部依靠地下水,造成地下水严重超采。
|
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|
+ (2)工程老化,水资源利用率低
|
|
|
+ 地表水工程布局合理,但标准低,老化严重,渠系不配套,灌区
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|
|
+渠系大部分为二级渠道,且年久失修,致使灌溉用水浪费。特别是平
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|
+原区下游,由于地表水灌溉的减少,渠系及建筑物的损坏比较严重。
|
|
|
+平原区各大、中型水库均为病险库,不能正常蓄水,大多数处于低水
|
|
|
+位运用,没有发挥其应有的效益。
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|
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+ (3)地下水集中开采,已形成漏斗区
|
|
|
+ 近年来,随着通辽地区工农业的发展,地下水开采量越来越大,
|
|
|
+区域下降漏斗面积不断扩大,现已形成以通辽市热电厂为中心的地下
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|
|
+
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+ 48
|
|
|
+水下降漏斗区,漏斗中心水位下降越来越大。
|
|
|
+ 科尔沁区是内蒙古自治区最大的超采区,超采区面积 3056.40 平
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|
+
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|
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+方公里(占自治区超采面积 7247 平方公里的 42.2%),平均超采量
|
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+2.58 亿立方米/年(占全区超采量 6.23 亿立方米/年的 41.4%);霍林
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|
|
+郭勒市超采区面积 42.61 平方公里,平均超采量 0.04 亿立方米/年。
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|
|
+2017 年,霍林郭勒市地下水已不超采,达到采补平衡。科尔沁区通过
|
|
|
+采取一系列的治理措施,超采水量逐年减少,提前完成 2020 年的治
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|
|
+理目标,并力争在 2025 年达到采补平衡。
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|
+
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+ 图 3-10 通辽市科尔沁区地下水超采区范围图
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+ (4)水资源的水质遭到不同程度的污染
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+ 水质的污染主要来自以下几个方面:一是工业污染源,主要是工
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|
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+业废水和工业废渣;二是生活污染源,主要是生活污水和生活垃圾;
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|
|
+三是农业面源污染源,主要是农药和化肥。
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|
|
+ (5)水资源管理水平低
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|
|
+ 主要体现在水资源管理观念淡薄,多年来水资源侧重工程建设,
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|
|
+其管理尚未提到议事日程,近几年,才纳入轨道,尚未落到实处。由
|
|
|
+于种种原因,要达到向土地和能源那样的管理观念,还需要大量的工
|
|
|
+
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+ 49
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|
|
+作。而且缺少专业人才,缺乏管理技术,始终没有一套切实可行的管
|
|
|
+
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|
|
+理方法和制度,责任不明确,尚未建立一套完整的管理体系。
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|
|
+
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|
+(三)草原资源
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+
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|
|
+通辽市地处森林和草原的过渡地带,原始景观为榆树疏林草原,
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|
+
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|
|
+以草原植被为主,森林植被居其次。植被类型由干旱草原及旱生草本
|
|
|
+
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|
|
+植物构成。山地和沙地适宜杨、柳、榆、樟子松、山杏、锦鸡儿和黄
|
|
|
+
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|
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+柳等乔灌木生长。麻黄、甘草、山杏、沙棘等资源品种独特,质地优
|
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|
+
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|
+良。
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|
+
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+根据第三次国土资源调查数据,全市草地面积 1644531.94 公顷,
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|
|
+
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+其中天然牧草地 1398469.40 公顷,占草地面积的 85%;人工牧草地
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+
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+9708.34 公顷,占草地面积的 0.6%;其他草地 16646.51 公顷,占草
|
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|
+
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+地面积的 14.4%。全市可利用草原中有 90%属于退化、沙化、盐渍化
|
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|
+
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+草原。从空间分布看,扎鲁特旗草地面积最大,达到 821236.4 公顷,
|
|
|
+
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+占草地总面积的 49.9%;其次是科左后旗草地面积达 338244.4 公顷,
|
|
|
+
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|
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+占草地总面积的 20.6%;其他旗县草地面积均有少量分布。
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|
|
+
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+ 表 3-10 通辽市草地面积汇总表(2019) 单位:公顷
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+
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+ 名称 天然牧草地 人工牧草地 其他草地 小计 比重
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+
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+科尔沁区 7466.12 1.16 16646.51 24113.79 1.5
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|
+
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|
|
+科左中旗 109235.1 4218.92 49218.15 162672.2 9.9
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|
|
+
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|
|
+科左后旗 313727.3 306.55 24210.58 338244.4 20.6
|
|
|
+
|
|
|
+开鲁县 29073.3 359.12 26185.77 55618.19 3.4
|
|
|
+
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|
|
+库伦旗 87292.36 5.16 37457.25 124754.8 7.6
|
|
|
+
|
|
|
+奈曼旗 33605.41 60.52 49850.46 83516.39 5.1
|
|
|
+
|
|
|
+扎鲁特旗 793857.7 110.14 27268.59 821236.4 49.9
|
|
|
+
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|
|
+霍林郭勒 24202.1 4646.77 5526.93 34375.8 2.1
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|
|
+
|
|
|
+ 小计 1398459.40 9708.34 236364.24 1644531.94 100
|
|
|
+
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|
|
+资料来源:第三次国土资源调查数据(2019)。
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|
+
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+ 50
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+ 图 3-11 通辽市草地分布图(2019)
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|
+ 全市草场面积分为 5 类 9 个亚类,28 个组 80 个型。
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+ 草甸草原类:包括 3 个亚类 7 个组 9 个型。草场以中旱生多年生
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+从生禾草及根茎禾草占优势,集中分布在扎鲁特旗北部。
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+ 干草原类:包括 2 个亚类 11 个组 36 个型。广泛分布在中部西辽
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+河平原的沙丘、沙地及辽西山地北缘的黄土丘陵区。植被以旱生多年
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+生草本植物占优势,主要有大针茅、隐子草、百里香、小叶锦鸡、冰
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|
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+草等。
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+ 草甸类:包括 1 个亚类 2 个组 11 个型。主要分布在扎鲁特旗北
|
|
|
+部的山间河谷平地和西辽河平原低地坨间甸子地。植被主要由旱中生
|
|
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+和中旱生多年草本植物组成,如羊草、野谷草等,草质好,产量高,
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|
+
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+ 51
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+是主要打草场。
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+ 低湿地草甸类:包括 4 个亚类 7 个组 22 个型。主要分布在古河
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+
|
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+道、河漫滩、宽谷底和泡子周围的低湿地。植被以中生多年生草本植
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+物为主。
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+
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+ (四)森林资源
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+ 1.现状情况
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+ 根据第三次国土资源调查数据,通辽市森林总面积 1435752.45
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+
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+公顷,其中乔木林地 701177.76 公顷,占森林总面积的 48.8%;灌木
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+林地 464147.82 公顷,占森林总面积的 32.3%;其他林地 270426.87
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+公顷,占森林总面积的 18.9%。全市森林覆盖率达 24.4%。
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+
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+ 52
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+ 表 3-11 通辽市林地面积汇总表(2019) 单位:公顷、%
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+
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+ 乔木林地 灌木林地 其他林地
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+
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+行政区名称 小计 比重
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+
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+ 面积 比重 面积 比重 面积 比重
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+
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+科尔沁区 33031.49 4.7 1321.48 0.3 7632.22 2.8 41985.19 2.9
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+ 3014.11 0.6 65396.87 24.2
|
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+科翼中 87531.71 12.5 20878.65 4.5 82225.4 30.4 155942.69 10.9
|
|
|
+ 3046.42 0.7 40399.35 14.9
|
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+科左后旗 142456.69 20.3 26477.62 5.7 25446.36 9.4 245560.74 17.1
|
|
|
+ 175466.67 37.8 15034.33 5.6
|
|
|
+开鲁县 13698.51 2.0 232274.86 50.0 30998.55 11.5 57144.28 4.0
|
|
|
+ 1667.99 0.4 3293.79 1.2
|
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+库伦旗 75260.01 10.7 464147.82 100.0 270426.87 100.0 127183.99 8.9
|
|
|
+
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+奈曼旗 158542.5 22.6 349043.53 24.3
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+
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+扎鲁特旗 188696.08 26.9 451969.49 31.5
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+
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+霍林郭勒 1960.76 0.3 6922.54 0.5
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+
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+小计 701177.76 100.0 1435752.45 100
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|
+
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+资料来源:第三次国土资源调查数据(2019)。
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|
+
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+ 53
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+ 林地资源的空间分布情况:全市林地资源主要分布在扎鲁特旗北
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+部和市域西南部区域,市域中部科尔沁区、开鲁县林地分布较少;其
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+中乔木林地主要分布在科左后旗、奈曼旗和扎鲁特旗,3 个旗的乔木
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+林地均占总面积的 20%以上;灌木林地主要分布在奈曼旗和扎鲁特旗,
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+2 个旗的灌木林地面积占总面积的 87.8%;其他林地主要分布在科左
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+中旗和科左后旗,2 个旗的其他林地面积占总面积的 54.6%。森林覆
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+盖率方面,奈曼旗森林覆盖率最高,达 42.9%;扎鲁特旗森林覆盖率
|
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+27.4%,库伦旗森林覆盖率 27.0%,科左后旗森林覆盖率 21.4%,开鲁
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+县森林覆盖率 13.1%,科尔沁区森林覆盖率 11.9%,霍林郭勒市森林
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+覆盖率 11.8%,科左中旗森林覆盖率 10.9%。
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+
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|
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+ 图 3-12 通辽市林地分布图(2019)
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+
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+ 54
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+ 通辽市乔木树种以落叶松、樟子松、油松、榆树、杨树、柳树为
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+主,其中杨树面积 675473.1 公顷,蓄积 21775875 立方米。灌木树种
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+以锦鸡儿、山杏、沙棘为主,其中锦鸡儿面积 115859.4 公顷,山杏
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+面积 266215 公顷。
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|
+
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+ 2.利用特点及存在问题
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+ (1)人工林比重大,天然林比重小,中幼龄林比重大。现有人
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|
+工林约占有林地面积的 75.3%,天然林占有林地面积的 24.7%;中幼
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+林约占林地面积的 60%,占人工林面积的 99%。
|
|
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+ (2)森林质量较低。我国森林每公顷蓄积量为 85.88 立方米,
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|
|
+其中人工林每公顷蓄积量为 49.01 立方米。而通辽市森林每公顷蓄积
|
|
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+量仅为 30.3 立方米,人工林每公顷蓄积量为 38.25 立方米,分别是
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|
|
+全国平均单位面积蓄积量的 35.3%和 77.9%。
|
|
|
+ (3)森林病虫害较严重,抗自然灾害能力低,影响森林生态功
|
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|
+能的发挥。由于通辽市人工树种单一且抚育管理跟不上,每年发生森
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|
|
+林病虫害的面积较大。
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|
+ (4)人工造林树种单一,人工纯林多,混交林少,阔叶树多,针
|
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|
+叶树少,外来树种多,乡土树种少。通辽市阔叶林树种面积占到 93%,
|
|
|
+针叶树种只占 7%。而阔叶树种中人工杨树面积占到 89.9%,生物多样
|
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|
+性低。小叶杨、家榆、旱柳、大叶榆和五角枫等乡土树种推广和应用
|
|
|
+力度不够。
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|
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+ (5)重造林,轻抚育。造林后不抚育或抚育不及时,造成土壤
|
|
|
+板结,林木生长不良,形成低产林、低效林和残次林。
|
|
|
+ (6)重数量,轻质量。年人工造林面积较大,部分造林地块不
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|
|
+及时浇水或浇水跟不上,造成死亡。人工造林的栽植质量、苗木质量、
|
|
|
+田间管理等有待进一步提高。
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|
+
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|
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+ 55
|
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|
+ (五)湿地资源
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+
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|
+ 1.现状情况
|
|
|
+ 湿地是自然界最富生物多样性的生态系统和人类最重要的生存
|
|
|
+环境之一,具有涵养水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候、美化环
|
|
|
+境、维护生物多样性和维持碳循环等极为重要的生态功能,被誉为“地
|
|
|
+球之肾”。
|
|
|
+ 通辽市是内蒙古自治区湿地资源最多的盟市之一。根据 2015 年
|
|
|
+内蒙古自治区第二次湿地调查成果,通辽市湿地总面积 1871.60 平方
|
|
|
+公里,占全市总面积的 3.2%。其中河流湿地面积 44741.79 公顷,占
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|
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+湿地总面积的 23.9%;湖泊湿地面积 15904.21 公顷,占湿地总面积
|
|
|
+的 8.5%;沼泽湿地面积 109904.5 公顷,占湿地总面积的 58.7%;人
|
|
|
+工湿地面积 16609.83 公顷,占湿地总面积的 8.9%。
|
|
|
+ 而根据全国第三次国土调查成果,截至 2019 年底,湿地总面积
|
|
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+703.57 平方公里,占全市总面积的 1.2%。其中森林沼泽 9.23 公顷,
|
|
|
+占湿地总面积的 0.01%;灌丛沼泽 962.65 公顷,占湿地总面积的 1.4%;
|
|
|
+沼泽草地 41534.09 公顷,占湿地总面积的 59.0%;内陆滩涂 26006.78
|
|
|
+公顷,占湿地总面积的 37.0%;沼泽地 1844.53 公顷,占湿地总面积
|
|
|
+的 2.6%。两次调查虽然有统计口径的不同,但湿地面积总量下降的趋
|
|
|
+势明显,湿地保护形势非常严峻。
|
|
|
+ 目前,全市共有湿地自然保护区 16 个,其中自治区级 2 个,市
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|
|
+级 2 个,县级 12 个,分布于全市七个旗县区。保护对象分别为水生
|
|
|
+生态系统、湿地生态系统、湿地水域生态系统、湿地水生动植物及生
|
|
|
+态系统。湿地保护区内草原、湖泊、水库、沼泽、沙地、苇塘相间分
|
|
|
+布,地貌类型多样,植被群落复杂,具有独特的湿地自然景观和丰富
|
|
|
+的动植物资源,是科尔沁沙地平原上最具有代表性的地域之一。湿地
|
|
|
+
|
|
|
+ 56
|
|
|
+保护区滞留大量河水和雨水,对保障周边地区的生态安全、补充地下
|
|
|
+水资源、维护生态平衡起着积极作用。湿地保护区内主要动物有 80
|
|
|
+余种,主要植物 120 余种。湿地多样复杂的环境类型,为野生动物尤
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|
|
+其是鸟类的栖息繁殖提供了理想场所。从已发现的,属国家一、二级
|
|
|
+保护的有 40 余种,其中被列为世界濒危鸟类的有近 10 种之多,以鹤
|
|
|
+类为例子,全世界鹤类种类共 15 种,在我国记载有 9 种,东北地区
|
|
|
+仅有 6 种,而在通辽市湿地保护区发现的就达 4 种,分别为丹顶鹤、
|
|
|
+白鹤、灰鹤和蓑羽鹤。此外,大天鹅、白鹳、大鸨、草原雕等在湿地
|
|
|
+保护区有较大的种群分布。
|
|
|
+
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|
|
+ 57
|
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|
+ 表 3-12 通辽市湿地自然保护区情况一览表
|
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|
+
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+序 湿地自然保护区名称 行政区 面积 等级 类型 主要保护对象
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+号 扎鲁特旗 (万亩)
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+ 科尔沁左翼后旗
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+1 内蒙古荷叶花湿地水禽自然保护区 科尔沁左翼后旗 79 自治区 内陆湿地和水域生 丹顶鹤、白鹤、大鸨
|
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+ 科尔沁区 43
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+ 科尔沁区 5 级 态系统 及沼泽湿地
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+ 科尔沁左翼后旗 18
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+2 内蒙古双合尔湿地自然保护区 科尔沁左翼后旗 3 自治区 内陆湿地和水域生 湿地水生动植物及沼
|
|
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+ 科尔沁左翼后旗
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|
|
+ 级 态系统 泽湿地
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|
|
+
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|
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+3 内蒙古莲花吐自然保护区 市级 内陆湿地和水域生 湿地水生动植物及沼
|
|
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+
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|
|
+ 态系统 泽湿地
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|
|
+
|
|
|
+4 内蒙古莫力庙水库自然保护区 市级 内陆湿地和水域生 湿地水生动植物及沼
|
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|
+
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|
|
+ 态系统 泽湿地
|
|
|
+
|
|
|
+5 内蒙古小塔子水库自然保护区 县级 内陆湿地和水域生 湿地水生动植物及沼
|
|
|
+
|
|
|
+ 态系统 泽湿地
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|
|
+
|
|
|
+6 内蒙古巴湖塔湿地自然保护区 15 县级 湿地生态系统 湿地、草原、鸟类
|
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|
+
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+7 内蒙古巴雅斯古楞自然保护区 30 县级 内陆湿地和水域生 湿地水生动植物及沼
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|
|
+
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|
|
+ 态系统 泽湿地
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|
|
+
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|
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+8 内蒙古八大莲池自然保护区 1 县级 湿地生态系统 湿地草原、鸟类
|
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+
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+9 内蒙古金宝屯湿地保护区 科尔沁左翼后旗 5 县级 湿地生态系统 湿地草原、鸟类
|
|
|
+ 科尔沁左翼后旗
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+10 内蒙古布日很湿地保护区 科尔沁左翼中旗 8 县级 内陆湿地和水域生 沼泽湿地
|
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+ 态系统
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+
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|
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+11 内蒙古海力锦湿地自然保护区 20 县级 内陆湿地和水域生 湿地水生动植物及沼
|
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|
+
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|
|
+ 态系统 泽湿地
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|
|
+
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|
|
+ 58
|
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+序 湿地自然保护区名称 行政区 面积 等级 类型 主要保护对象
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+号 库伦旗 (万亩)
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|
+
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|
|
+12 内蒙古荷花湖自然保护区 5 县级 内陆湿地和水域生 沼泽湿地
|
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+ 12 县级 态系统
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+ 10 县级
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+13 库伦五星水库湿地保护区 库伦旗 13 县级 内陆湿地和水域生 湿地水生动植物及沼
|
|
|
+ 30 县级
|
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+ 0.9 县级 态系统 泽湿地
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|
|
+
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|
|
+14 内蒙古舍利虎水库自然保护区 柰曼旗 内陆湿地和水域生 湿地水生动植物及沼
|
|
|
+
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|
|
+ 态系统 泽湿地
|
|
|
+
|
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+15 内蒙古孟家段水库自然保护区 柰曼旗 内陆湿地和水域生 湿地水生动植物及沼
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|
|
+
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|
|
+ 态系统 泽湿地
|
|
|
+
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|
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+16 内蒙古塔拉干水库自然保护区 开鲁县 内陆湿地和水域生 湿地水生动植物及沼
|
|
|
+
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|
|
+ 态系统 泽湿地
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|
|
+
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+17 内蒙古胡力斯台淖尔国家湿地公园 科尔沁左翼后旗 内陆湿地和水域生 国家湿地公园
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+ 态系统
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|
+
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|
|
+ 资料来源:林草局《湿地保护与恢复十三五规划》。
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|
|
+
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|
+ 59
|
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|
+ 2.时空分布
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|
|
+ 从 2015 年和 2019 年两次调查数据可以看出,湿地面积大幅度减
|
|
|
+少,虽然存在统计口径等技术问题,但近几年湿地面积减少的趋势并
|
|
|
+未改变。通辽市近几年干旱少雨,随着人口增长、工业化发展迅速、
|
|
|
+城市不断扩张、农村居民生产、生活方式逐渐转变,对湿地开发利用
|
|
|
+强度不断加大,特别是河流干涸后的耕种,使湿地丧失,对湿地生态
|
|
|
+系统造成不可逆转的影响。
|
|
|
+ 从空间分布看,全市范围内科尔沁左翼中旗和扎鲁特旗两个旗的
|
|
|
+湿地面积最大,约占到全市湿地总面积的 70%,其他旗县由零星分布。
|
|
|
+从湿地类型看,类型多样,但类型分布不均,沼泽草地和内陆滩涂两
|
|
|
+类湿地面积最大,约占湿地总面积的 96%,这与通辽市自然地理条件
|
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|
+分布相符。
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+
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+ 60
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|
+ 表 3-13 通辽市湿地面积汇总表(2019) 单位:公顷、%
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+
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|
|
+ 第三次国土资源调查数据(2019) 第二次湿地调查数据(2015)
|
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|
+
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|
|
+行政区域 森林 灌丛沼泽 沼泽草地 内陆滩涂 沼泽地 小计 比重(%) 小计 比重(%)
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|
+ 沼泽
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|
+科尔沁区
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|
|
+科左翼旗 0 0 0 1864.48 0 1864.48 2.7 16003.60 8.8
|
|
|
+科左后旗
|
|
|
+ 开鲁县 0 16.98 36945.91 2186.97 739.25 39889.11 56.7 97326.26 53.6
|
|
|
+ 库伦旗
|
|
|
+ 奈曼旗 0 0 3968.73 1969.55 0 5938.28 8.4 18540.52 10.2
|
|
|
+扎鲁特旗
|
|
|
+霍林郭勒 0 0 0 2513.05 10.71 2523.76 3.6 8682.21 4.8
|
|
|
+
|
|
|
+ 小计 0 0 0 2626.56 0 2626.56 3.7 3848.15 2.1
|
|
|
+
|
|
|
+ 0 0 17.22 2563.03 0 2580.25 3.7 10225.93 5.6
|
|
|
+
|
|
|
+ 9.23 945.67 384.23 11716.53 1094.57 14150.23 20.1 26162.14 14.4
|
|
|
+
|
|
|
+ 0 0 218 566.61 0 784.61 1.1 658.03 0.4
|
|
|
+
|
|
|
+ 9.23 962.65 41534.09 26006.78 1844.53 70357.3 100 187160.33 100
|
|
|
+
|
|
|
+ 61
|
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|
+ 图 3-13 通辽市湿地分布图(2019)
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|
+
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|
|
+ 3.利用特点
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|
+ 通辽市政府调整了土地和禁垦禁牧政策,对湿地保护区缓冲区和
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+试验区内的所有耕地实施退耕还林工程,湿地保护区内的有林面积大
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|
|
+幅增加,保护区内及四周的林木列入国家公益林,得到了严格保护。
|
|
|
+一些保护区如荷叶花湿地水禽、库伦旗荷花湖湿地等保护区全部实行
|
|
|
+机械围栏。各湿地保护区全面实施了禁猎措施,严禁捕猎各种野生动
|
|
|
+物及鸟类,在珍禽常出没的区域设立瞭望塔,加强巡查瞭望。林业执
|
|
|
+法部门对保护区内的乱挖滥采进行打击治理,加强了干旱年份湿地退
|
|
|
+水后形成的大面积草场的防火工作。
|
|
|
+
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|
|
+ 62
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|
|
+ 4.存在问题
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|
|
+ 由于全球气候变暖造成的持续干旱和人为活动加剧的综合影响,
|
|
|
+湿地资源出现源头水量减少,面积萎缩,生物资源及其多样性减少,
|
|
|
+生态系统恶化加剧等问题。目前,通辽的湿地仍然面临以下问题:
|
|
|
+ (1)湿地面积不断萎缩,资源总量锐减
|
|
|
+ 近年来,由于连年降水量减少,工农业用水量加大,超采使地下
|
|
|
+水位持续下降等原因,境内西辽河、新开河、教来河、老哈河等主要
|
|
|
+外来河流常年断流,湿地外来水资源锐减,湿地数量和水资源总量急
|
|
|
+剧下降,生物多样性锐减。而且,由于一些水库和排水干渠等水利基
|
|
|
+础设施不够完善,造成管理缺失,全市每年都有大量的河水和自然降
|
|
|
+雨等水资源流向外省,对于水资源相对匮乏的通辽市来说是非常大的
|
|
|
+浪费。
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+ (2)湿地生态保护与利用的矛盾突出
|
|
|
+ 通辽市湿地资源相对丰富,但经济比较落后,因此对湿地资源开
|
|
|
+发利用的需求非常迫切,但是由于人类的过度开发,造成湿地资源严
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|
|
+重退化。湿地保护与开发利用之间的矛盾日益尖锐,首先是放牧与湿
|
|
|
+地保护的矛盾,由于气候干旱和超载放牧的双重作用,可利用草场日
|
|
|
+趋萎缩,导致大量的畜群涌入湿地,湿地负担过重,大量湿地严重退
|
|
|
+化成沙地;其次是农业与湿地保护的矛盾,由于自然和人为因素,一
|
|
|
+些湿地干旱,面积逐渐缩小,进而被当作农田种植农作物,使湿地遭
|
|
|
+受破坏难以恢复。
|
|
|
+ (3)湿地保护管理机构不健全,各部门缺乏协调运行机制
|
|
|
+ 旗县级湿地保护机构不健全,有的地方虽然成立了保护管理机构,
|
|
|
+但没有专职人员、没有经费保障,野外巡护、资源监测等工作开展不
|
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|
+起来,多数仍停留在”守摊子”上;严重制约了湿地保护管理工作的
|
|
|
+有效开展。另外,在湿地管理上还是多头管理,林业、环保、水利等
|
|
|
+
|
|
|
+ 63
|
|
|
+部门都有对湿地的一定管理权限,没有统一的、行之有效的管理机构。
|
|
|
+致使湿地保护管理、开发利用牵扯面广,造成湿地保护缺乏综合协调、
|
|
|
+管理和利用监督机制,很多工作开展困难或无法开展,影响了对湿地
|
|
|
+及湿地生物多样性的全面保护。
|
|
|
+
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|
|
+ (4)人们对湿地保护存在认识误区和认识盲区
|
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+ 由于历史原因,多数湿地保护区内的土地使用权归农牧民所有,
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+保护区的建立已经直接影响当地依靠放牧、耕种、渔业为主要生产性
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+收入的群众的利益。大多数群众对湿地的概念比较模糊,没有认识到
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+湿地的生态功能是与森林和海洋的生态功能并重,没有意识到湿地这
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+种生态功能与人类生存和生活息息相关,对湿地保护作用的发挥没有
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+正确的认识,对保护工作不关心、不支持,致使湿地保护工作受到很
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+大影响。
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+ (5)法律法规不健全,执法力度不够
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+ 目前全市乃至全区还没有一部关于湿地保护与合理利用的专门
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+法律法规,已有的相关法规虽然比较多,但有关湿地保护的条款比较
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+分散,且不成系统,无法可依或法条相互交叉、重复的情况并存,在
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+具体管理中产生许多困难,难以发挥应有的作用。导致湿地保护执法
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+过程中仍存在执法不力、执法不畅和执法水平不高等问题。
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+ (6)资金缺乏、湿地保护投入不足
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+ 湿地资源重点分布地区和生态建设区大多地处贫困地区,地方财
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+政困难,在保护区建设、湿地监测研究及执法手段与队伍建设等方面
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+都缺乏专门的资金支持。用于湿地保护工程资金和管理经费严重不足
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+是湿地保护管理面临的主要问题。大部分自然保护区因缺乏资金投入
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+建设工程不能实施,自然保护区生存和发展进退两难。由于资金短缺,
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+使许多湿地保护项目和措施难以实施,已建立的湿地自然保护区不能
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+
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+ 64
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+发挥其正常的保护功能。
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+ (六)能矿资源
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+
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+ 1.现状情况
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+ 通辽地区跨越华北板块的华北陆块和华北北部古生代陆源增生
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+带两个二级构造单元;中生代时期又有滨太平洋构造域叠加,构成大
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+兴安岭火山—岩浆岩带;新生代在大兴安岭东侧形成巨大松辽断陷盆
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+地,突泉—林西、乌拉山—集宁—阜新、开鲁盆地三个重要的成矿带
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+贯穿,被国家和内蒙古自治区列为区域重点勘査区。
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+ 截至 2017 年底,通辽已探明煤炭、石油、硅砂等矿藏 60 种(含
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+亚种),列入《内蒙古自治区储量表》的矿种 27 种。铸型用砂、玻璃
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+用砂、水泥配料板岩等 12 个矿种保有资源储量列自治区矿产资源储
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+量表首位;煤、油页岩、钨、铌、水泥灰岩等 5 个矿种保有资源储量
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+排名自治区前 5 位;麦饭石为自治区唯一产地,未上储量表的矿种为
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+石油、铀、叶腊石、麦饭石、磷灰石、矿泉水、地热等。煤炭保有量
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+113 亿吨,霍林河煤矿是中国五大露天煤矿之一和国家重点规划建设
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+的 13 个亿吨级大型煤炭基地之一;天然硅砂保有储量 1.34 亿吨,储
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+量居全国之首;“八〇一”稀有稀土矿为世界特大型矿床,被称为“冶
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+炼之宝”的石墨储量也很可观,功能神奇的中华麦饭石蜚声海内外。
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+通辽市矿产地 85 处,包含能源矿产地 26 处,金属矿产 27 处,非金
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+属矿产地 32 处,其中大中型矿区(床)30 处;未上储量表的矿种为
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+石油、铀、叶腊石、麦饭石、磷灰石、矿泉水、地热等,涉及矿产地
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+353 处。
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+ 通辽市清洁能源发展迅猛,已形成风电装机 401 万千瓦、光伏装
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+机 53 万千瓦,扎鲁特至青州±800 千伏特高压直流输电工程全面开工
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+建设,实现“煤从空中走、风从天传输、光从地上传”。
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+
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+ 65
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+ 表 3-14 通辽市主要矿产保有资源储量情况
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+
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+序号 矿产名称 矿区数 单位 资源储量 在自治区位次
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+
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+1 煤 24 千吨 11333065 4
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+
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+2 油页岩 2 千吨 459460 2
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+
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+3 铁矿 6 伴生矿产 1 千吨 17747 10
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+
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+4 铜矿 3 共生矿产 5 铜吨 115514 8
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+ 伴生矿产 4
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+
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+5 铅矿 共生矿产 4 7
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+ 6 伴生矿产 1 铅吨 409998
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+
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+6 锌矿 4 共生矿产 7 锌吨 756329 6
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+ 伴生矿产 2
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+
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+7 钨矿 3 WO3 吨 597 7
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+
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+8 钼矿 1 钼吨 7457 8
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+
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+9 金矿 1 金千克 0.225 10
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+
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+10 银矿 2 共生矿产 2 银千克 0.946 6
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+ 伴生矿产 8
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+
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+11 稀 铌矿 伴生矿产 1 Nb2O 5 吨 309113 2
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+
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+12 有、 钽矿 伴生矿产 1 Ta2O5 吨 20369 1
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+ 稀土
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+13 和分 铍矿 伴生矿产 1 BeO 吨 64050 1
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+
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+14 散元 锆矿 伴生矿产 1 ZrO2 吨 3718792 1
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+
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+ 素矿 Y2O3 吨 784379
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+15 产 褐帘石 主要矿产 1 2
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+
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+16 普通萤石 2 千吨 88 7
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+
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+17 铸型用砂 3 千吨 3775 1
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+
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+18 玻璃用砂 6 千吨 79321 1
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+
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+19 脉石英 2 千吨 753 3
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+
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+20 泥炭 5 千吨 9441 2
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+
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+21 隐晶质石墨 3 千吨 14131 1
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+
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+22 水泥用灰岩 5 千吨 688557 3
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+
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+23 高岭土 1 千吨 409 6
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+
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+24 叶腊石 1 千吨 2810 1
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+
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+25 水泥配料用板 1 千吨 78854 1
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+ 岩
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+
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+26 建筑用砂 1 千立方 10180 1
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+ 米
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+
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+27 粘土矿 2 千吨 8160 1
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|
+
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+ 资料来源:自然资源局《通辽市矿山地质环境调查报告》。
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|
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+
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+ 66
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+ 2.时空分布
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+ 通辽市矿产资源分布分为三个成矿带,分别是北部成矿带、中部
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|
+成矿带和西南部成矿带。
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+ 北部大兴安岭成矿带(霍林郭勒市-扎鲁特旗),以煤、隐晶质石
|
|
|
+墨、铜、铅、锌、金、银为主,煤炭资源丰富,为东北地区重要的能
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|
|
+源开发基地,有特大型稀有稀土矿产地 1 处。资源产地包括:霍林河
|
|
|
+煤田矿区(床)(褐煤、长焰煤)、巨力黑、联合屯、黄花山等煤炭矿
|
|
|
+区(床)(无烟煤);“八〇一”稀有稀土矿区(床);罕山叶蜡石矿区
|
|
|
+(床);塔拉营子一带隐晶质石墨矿区(床)10 处;扎鲁特旗水泉铜
|
|
|
+铅锌矿、敖林达铅锌银矿区(床)9 处,其中 8 处有银伴生。
|
|
|
+ 中部成矿带(奈曼旗-开鲁县-科左后旗),以长焰煤、铀、石油、
|
|
|
+油页岩、玻璃用砂、铸型用砂为主,为中国北方重要的铀矿勘查开发
|
|
|
+基地。资源产地包括:金宝屯、宝龙山、双辽找煤矿区,科左后旗吉
|
|
|
+尔嘎朗、散都等煤炭矿区(床)(长焰煤),金宝屯油页岩;开鲁盆地
|
|
|
+交力格油气田,广发、前河、西湖、科尔康油田、高林屯铀矿区(床);
|
|
|
+白市-大林-甘旗卡、东来-大沁他拉天然石英砂(玻璃用、铸型用)
|
|
|
+矿区(床),麦里等泥炭矿区(床)。开鲁盆地石油勘探中发现厚层油
|
|
|
+页岩和煤,有找矿潜力。
|
|
|
+ 西南部成矿带(库伦旗-奈曼旗南部),即辽西山区边缘地带,以
|
|
|
+铁、铜、铅、锌、钨、金、水泥灰岩、麦饭石为主。资源产地包括:
|
|
|
+奈曼旗杨树沟油页岩矿区(床);奈曼旗青龙山铜钼矿、库伦旗伊河
|
|
|
+沟铁锌、哈拉火烧铁矿矿区(床);奈曼旗南湾子、恒沟子、四楞山、
|
|
|
+头道沟等铁矿矿区(床)、长岭山铅锌矿区(床);库伦旗卧力吐锌矿
|
|
|
+(硫化锌矿石)、赵家湾子、大麦地、汤家杖子钨矿矿区(床);奈曼
|
|
|
+旗石碑、青龙山镇、库伦旗三家子镇、柳树底下水泥用石灰岩;奈曼
|
|
|
+旗南部麦饭石矿等。
|
|
|
+
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|
|
+ 67
|
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|
+ 图 3-14 通辽市矿产资源分布图
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|
+ 3.开发利用情况
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|
+ 截至 2017 年底,通辽市已开发利用铁、铜、铅、锌、金、煤、
|
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|
+铀、石油、隐晶质石墨、石灰岩、玻璃用砂、铸型用砂、叶腊石、麦
|
|
|
+饭石等 37 种矿产,占已查明矿种的 77%;未利用的矿种有焦煤、油页
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|
|
+岩、钨、铌、钽、铍、锆、锗、稀土氧化物和泥炭。全市在期采矿权
|
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|
+单位 395 家,大中型矿山 79 家,占比 20%,其中:一、二类矿产大中
|
|
|
+型矿山 37 家,占矿山总数的 9.37%;砂石土矿大中型矿山 42 家,占
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|
|
+矿山总数的 10.63%。
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|
|
+
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+ 68
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+表 3-15 通辽市主要矿产矿业产值(2017 年)
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+
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+资源名称 矿山 大中型规 矿业产值 供应方向
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+ 数量 模数量 (亿元)
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+
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+煤 20 7 59 本地、黑吉辽电厂
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+
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+铁 5 1 0.2542
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+
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|
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+有色金属(伴生贵金属) 8 2 14.94
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|
+
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+隐晶质石墨 10 10 0.5141
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|
+
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|
|
+水泥用石灰岩 13 3 4.15 本级及周边
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|
+
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|
+天然石英砂(玻璃) 7 3 1.75 本地、河北、吉林
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|
+
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+天然石英砂(铸型) 34 5 0.9467 本地、一汽、黑龙江、
|
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|
+ 辽宁
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+
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+砂石土 272 42 1.9 本地
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|
+
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+小计 369 73 83.455
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|
+
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+资料来源:自然资源局。
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|
|
+
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+矿产资源利用方面,依托褐煤资源,积极探索褐煤综合利用途径,
|
|
|
+
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+走出一条以低热值煤发电、以电炼铝、以铝做深加工的路子,形成煤
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|
+
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+电铝联营发展资源综合利用的产业格局。硅砂加工 360 万吨,通辽市
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+
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+大林型砂有限公司是中国最大的铸造用天然硅砂生产基地,是铸造用
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+
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+硅砂以及标准砂唯一定点生产单位。通辽拥有火力发电厂 15 座(包
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+
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+含 6 座自备电厂),风力发电厂 34 座,光伏电站 16 座,风光互补发
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+
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+电 2 座,全年发电量 339.1 亿千瓦时,城市、农网用户供电可考虑分
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+
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+别完成 99.95%和 99.71%。
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|
+
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+ 4.存在问题
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+ 通辽市矿产资源丰富,目前的勘查开发相对滞后,不能满足需要,
|
|
|
+亟需进行规划研究,指导整个地区矿产资源开发活动。通辽市矿山规
|
|
|
+模普遍偏下,小型矿山占矿山总数的 80%,且多数达不到最低开采规
|
|
|
+模,缺少大中型矿山支撑。稀有稀土矿产、油页岩、地热等优势矿产
|
|
|
+资源尚未开发利用,煤炭、石英砂、铁、有色金属以及非金属等主要
|
|
|
+矿产资源仍以粗加工为主,造成大量伴生矿物资源浪费和地质环境破
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|
|
+
|
|
|
+ 69
|
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|
+坏。矿产资源开发全面节约与高效利用的绿色开发模式还没有形成,
|
|
|
+集群化、规模化产业链条还没有构筑。
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|
|
+
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|
|
+ 随着矿业开发的不断深入,矿山占用破坏土地资源与地貌、矿业
|
|
|
+开发引发地质灾害、对水资源的影响及破坏、地裂缝、沉降等一系列
|
|
|
+地质环境问题逐渐增多。截至 2017 年底,全市矿业开发占用土地总
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|
|
+面积 216.79 平方公里,破坏土地面积 69.35 平方公里,矿业开发破
|
|
|
+坏土地面积 106.92 平方公里,恢复治理面积 29.08 平方公里,治理
|
|
|
+率约 27.20%。历史遗留矿山总面积 3.53 平方公里,治理面积 1.12
|
|
|
+平方公里,治理率为 32%。矿山地质环境治理还需进一步加强。
|
|
|
+
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|
|
+ 通辽市新能源发展迅速,新能源资源富集,但伴随着经济增长由
|
|
|
+高速转为中高速,新能源市场需求有限,受负荷及送出条件限制,可
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|
|
+能面临消纳难问题,随着地区风电装机容量的增加,电网限电弃风的
|
|
|
+情况也可能更加严重。通辽市风机单机容量小,较兆瓦机组的发电能
|
|
|
+力低,发电竞争能力较差,短期内新能源产业也难以进入新能源产业
|
|
|
+链的高技术、高利润环节,新能源企业自主创新力不足,设备运行维
|
|
|
+护成本上升,还需要通过技术改造优化新能源产业结构布局。
|
|
|
+
|
|
|
+四、本底评价结果
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|
|
+ (一)生态保护重要性
|
|
|
+
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|
|
+ 1.生态系统服务功能重要性评价
|
|
|
+ 生态系统服务功能是生态系统与生态过程所形成及所维持的人
|
|
|
+类赖以生存和发展的自然环境条件与效用,支撑与维持了地球的生命
|
|
|
+支持系统。生态系统服务功能重要性是评价区域内不同地区生态系统
|
|
|
+提供各项服务功能的能力及其对区域内人类生存的自然生态环境条
|
|
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+件和社会经济发展的重要性,明确每一类别服务功能重要性的空间分
|
|
|
+布情况,进行生态系统服务功能重要性综合评价,提出综合生态服务
|
|
|
+
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|
|
+ 70
|
|
|
+功能重要性分区。
|
|
|
+ 通辽市生态系统服务功能重要性评价分别从生物多样性维护、水
|
|
|
+
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|
|
+源涵养、水土保持、防风固沙方面评价其系统服务功能的重要性,取
|
|
|
+各结果最高等级作为生态系统服务功能重要性等级。
|
|
|
+
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|
|
+ (1)生物多样性维护功能重要性
|
|
|
+ 生物多样性维护功能是生态系统在维持物种、遗传资源和基因
|
|
|
+多样性中发挥的作用,通过该项指标的评价,识别通辽市现状和未
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|
|
+来可以承担区域生物多样性维护功能的重点区域。该指标可在物
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|
|
+种、遗传资源与生态系统三个层次进行评价。
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|
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+ 通辽市为典型森林—草原过渡地带,拥有极具代表性的森林、
|
|
|
+草原、平原、草甸及湿地相间分布的生态系统,生物多样性特征突
|
|
|
+出。
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|
|
+ 通辽横跨我国东北、华北地区,科尔沁沙地 60%在通辽境内,生
|
|
|
+态地位重要,但生态环境脆弱,作为构筑我国北方生态安全屏障的重
|
|
|
+要组成部分,生态战略地位极为重要。市域内生态类型与物种丰富,
|
|
|
+存在一定地域特点,具有较大的生物多样性保护与利用价值。
|
|
|
+ 在生态系统层次,根据三调地类转换得到通辽市生态系统,结合
|
|
|
+林草类型及质量数据优化生态系统。通辽市生态系统可分为森林生态
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|
|
+系统、草原生态系统、荒漠生态系统、湿地生态系统以及农田生态系
|
|
|
+统。通辽市生态系统种类多样,并以南、北部森林、草地生态系统、
|
|
|
+中部农田生态系统为主。之后将原真性和完整性高、需优先保护的森
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|
|
+林、灌丛、草地、内陆湿地、荒漠等生态系统评定为生物多样性维护
|
|
|
+极重要区(具体优先保护生态系统名录列表见《资源环境承载力和国
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|
|
+土开发适宜性评价指南(试行)附表 A-1》),通辽市优先保护生态系
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|
|
+统名录主要集中于扎鲁特旗南部及科左中旗北部;其他需保护的生态
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|
|
+
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|
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+ 71
|
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|
+系统评定为生物多样性维护重要区。
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|
|
+
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|
|
+ 图 4-1 生态系统分布情况
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|
+ 在遗传资源层次,将重要野生的农作物、水产、畜牧等种质资源
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|
+的主要天然分布区域,确定为生物多样性维护极重要区。
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|
|
+ 在物种层次,生物多样性维护功能的极重要区包括了敖伦国家森
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|
|
+林公园,罕山国家级自然保护区、荷叶花湿地水禽自治区级自然保护
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|
|
+区、胡力斯台淖尔国家湿地公园、花胡硕天然榆树疏林草原国家草原
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|
|
+公园、北图国家沙漠公园等以保护珍稀濒危野生动植物种群、原始古
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|
+老的自然地貌、稀有多样物种为主要保护对象的保护区 56 处。其中,
|
|
|
+大青沟自然保护区是一处保存完好的古代残遗森林植物群落,地处科
|
|
|
+尔沁左翼后旗甘旗卡镇西南 25 公里处,是一条南北走向的绿色深谷,
|
|
|
+
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|
|
+ 72
|
|
|
+与沟外的沙化现象形成了鲜明的对比。乌斯吐自然保护区位于科尔沁
|
|
|
+沙地腹地,是科尔沁沙地生物资源和景观的缩影,物种资源丰富,是
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|
|
+一个难得的野生物种资源基因库。孟家段湿地地处科尔沁沙地腹地、
|
|
|
+西辽河上游,大面积的湿地水域和林草植被,是为西辽河上游挡风抑
|
|
|
+沙、抵抗环境恶化和生态退化的重要生态屏障之一,且处在东亚—澳
|
|
|
+大利西亚鸟类迁徙路线上,为丹顶鹤、灰鹤、蓑羽鹤、白琵鹭、大天
|
|
|
+鹅、小天鹅、疣鼻天鹅等珍稀候鸟提供了停歇地和生态踏脚石。
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|
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+
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+ 图 4-2 通辽市生态功能区
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|
+ 综合遗传资源、物种及生态系统层次的生物多样性维护功能重要
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+性分布情况,划分通辽生物多样性维护功能重要性等级。
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|
+ 通辽市生物多样性维护功能极重要区域主要位于扎鲁特旗鲁,罕
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+
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+ 73
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+山自然保护区、格日朝鲁苏木、阿日昆都楞镇、霍林郭勒市山地草原
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+
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+和矿区及包头市大青山保护区。
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|
+
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|
+结果表明,全域生物多样性维护功能重要类型以重要为主,占全
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|
|
+
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+市总面积的 75.18%,主要分布在科尔沁区、开鲁县、奈曼旗、科左后
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+
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+旗和库伦旗;生态多样性维护功能极重要区域分别占全市总面积的
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|
|
+
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|
|
+24.82%,主要分布在扎鲁特旗南部,科尔沁左翼后旗中部。该区域生
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+
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|
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+物多样性维护功能相对较高,涵盖了大青沟国家级自然保护区、内蒙
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|
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+
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+古罕山自然保护区、扎鲁特旗荷叶花湿地水禽自治区级自然保护区等
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+
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+多个自然保护区。
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+
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+表 4-1 生物多样性维护功能评估结果 单位:公顷、%
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+
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+ 区域 生物多样性维护功能重要区 生物多样性维护功能极重要区
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+
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+科尔沁区 面积 比重 面积 比重
|
|
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+霍林郭勒
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+科左后旗 320812.87 91.25 30756.74 8.75
|
|
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+科左中旗
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+ 开鲁县 33860.87 57.92 24605.20 42.08
|
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+ 库伦旗
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|
|
+ 奈曼旗 1010683.34 87.89 139263.30 12.11
|
|
|
+扎鲁特旗
|
|
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+ 601082.97 62.79 356161.17 37.21
|
|
|
+ 小计
|
|
|
+ 395868.95 90.92 39557.97 9.08
|
|
|
+
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|
|
+ 410373.69 87.15 60529.06 12.85
|
|
|
+
|
|
|
+ 738507.00 90.78 75026.63 9.22
|
|
|
+
|
|
|
+ 913959.28 55.42 735189.15 44.58
|
|
|
+
|
|
|
+ 4425148.96 75.18 1461089.23 24.82
|
|
|
+
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|
|
+ 74
|
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|
+ 图 4-3 生物多样性维护功能重要性等级
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|
+ (2)水源涵养功能重要性
|
|
|
+ 水源涵养是指森林、灌木、草丛、湿地等生态系统通过其特有的
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|
|
+结构与水相互作用,对降水进行拦截、蓄积,并通过蒸散发实现对水
|
|
|
+流、水循环的控制。通过该项指标评价区域,识别通辽市现状和未来
|
|
|
+可以承担水源涵养功能的重点区域。
|
|
|
+ 通辽市是我国北方重要的生态功能区,其包含的典型生态系统具
|
|
|
+有独特的水源涵养功能,在防洪减灾、保障生态安全和人民安全中发
|
|
|
+挥着关键作用。
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|
|
+ 通过降水量减去蒸散量和地表径流量得到的水源涵养量,评价通
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|
|
+辽市生态系统水源涵养功能的相对重要程度。以水源涵养量作为衡量
|
|
|
+
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|
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+ 75
|
|
|
+指标,考虑大江大河源头区、饮用水水源地等因子适当修正评价结果,
|
|
|
+具体计算公式如下:
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|
|
+
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|
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+ = − −
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|
+ 式中,WR 为总水源涵养量(3),为降雨量(),为蒸
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|
|
+散量(),为地表径流()。
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|
|
+ 多年平均降水量()根据通辽 11 个国家基本站点 2006 年-2019
|
|
|
+年气象站点实测降雨量数据通过空间插值求得。总体上呈现市域中部
|
|
|
+向南北逐渐递增的态势,南北部多,中部少,且高值中心位于南部的
|
|
|
+库伦、奈曼旗。降雨量的季节分配因受到季风的影响很不均衡,雨量
|
|
|
+主要集中在夏季,约占年降水量的 70%以上。由于西北部的大兴安岭
|
|
|
+南部山地影响,扎鲁特旗降水量有所增加。
|
|
|
+
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|
|
+ 图 4-4 降水量分布情况
|
|
|
+
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|
|
+ 76
|
|
|
+ 地表径流量(),降雨量乘以地表径流系数获得,计算公式如
|
|
|
+下:
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|
|
+
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|
|
+ = ×
|
|
|
+ 式中, 为地表径流量(mm),P 为多年平均降雨量(mm),α为
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|
|
+平均地表径流系数。各生态系统类型平均地表径流系数见《资源环境
|
|
|
+承载力和国土开发适宜性评价指南(试行)表 A2》。
|
|
|
+ 通辽市位于内蒙古自治区东部,与松辽平原西部相邻,地处北方
|
|
|
+半干旱气候区,属温带大陆性气候。区域农牧业发达,工业集中,耗
|
|
|
+水量大,然而存在降水量小、年内分配不均,蒸发量大,作物水分缺
|
|
|
+量大等特点。地表径流量的空间分布整体上与降雨量空间分布规律基
|
|
|
+本一致。
|
|
|
+
|
|
|
+ 图 4-5 地表径流量分布情况
|
|
|
+
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|
|
+ 77
|
|
|
+ 地表蒸散量( )包括土壤和植物表面的水分蒸发和冰雪表面
|
|
|
+升华,也包括通过植物表面和植物体内的水分蒸腾。地表蒸散过程是
|
|
|
+土壤–植物–大气系统中水分运动的重要过程。通辽市蒸散量数据来
|
|
|
+源于“一带一路”及其毗邻区域地表蒸散发数据集(2015)。通辽市蒸
|
|
|
+散量与降水量分布趋势相似,基本分布特征为南多北少,随着纬度的
|
|
|
+增加,蒸散量递减的特征越来越明显。中部科尔沁区森林、草地与农
|
|
|
+田相间分布,且科尔沁草原地区又多湿地和草地,土壤蓄水能力较弱,
|
|
|
+容易产生地表径流。
|
|
|
+
|
|
|
+ 图 4-6 蒸散量分布情况
|
|
|
+ 根据降雨量、地表径流量、蒸散量结果,按照公式计算得出各栅
|
|
|
+格单元水源涵养量评价值,并对评价值大小进行降序排列。降雨量大
|
|
|
+
|
|
|
+ 78
|
|
|
+于蒸散量较多,且地表径流量相对较小的区域,水源涵养功能重要性
|
|
|
+较高。森林、灌丛、草地和湿地生态系统质量较高的区域,由于地表
|
|
|
+径流小,水源涵养功能相对较高。一般地,将累计水源涵养地最高的
|
|
|
+前 50%区域确定为水源涵养极重要区。在此基础上,将重要饮用水源
|
|
|
+地补充纳入水源涵养功能极重要区,完善重要性等级结果。补充的水
|
|
|
+源地主要有:莫力庙水库备用水源地、三义堂水厂水源地。
|
|
|
+
|
|
|
+结果表明,通辽市水源涵养功能重要类型以一般重要为主,占比
|
|
|
+
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|
|
+78.24%,主要分布在开鲁县、霍林郭勒、科尔沁区和科尔沁左翼中旗;
|
|
|
+
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|
|
+极重要区占比21.76%,主要分布在扎鲁特旗、库伦旗和奈曼旗。扎鲁
|
|
|
+
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|
|
+特旗是通辽市北部天然绿色屏障,是嫩江水系和辽河水系的重要发源
|
|
|
+
|
|
|
+地和水源涵养地。
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|
|
+ 表 4-2 水源涵养评估功能服务结果 单位:公顷、%
|
|
|
+
|
|
|
+ 区域 水源涵养功能重要区 水源涵养功能极重要区
|
|
|
+
|
|
|
+科尔沁区 面积 比重 面积 比重
|
|
|
+霍林郭勒
|
|
|
+科左后旗 327649.50 93.20 23920.11 6.80
|
|
|
+科左中旗
|
|
|
+ 开鲁县 57227.48 97.88 1238.59 2.12
|
|
|
+ 库伦旗
|
|
|
+ 奈曼旗 947387.85 82.39 202558.79 17.61
|
|
|
+扎鲁特旗
|
|
|
+ 862156.54 90.07 95087.60 9.93
|
|
|
+ 小计
|
|
|
+ 433140.90 99.47 2286.02 0.53
|
|
|
+
|
|
|
+ 159430.16 33.86 311472.59 66.14
|
|
|
+
|
|
|
+ 583471.88 71.72 230061.75 28.28
|
|
|
+
|
|
|
+ 1235133.42 74.90 414015.01 25.10
|
|
|
+
|
|
|
+ 4605597.73 78.24 1280640.46 21.76
|
|
|
+
|
|
|
+ 79
|
|
|
+ 图 4-7 水源涵养功能重要性评价等级
|
|
|
+ (3)水土保持功能重要性
|
|
|
+ 水土保持服务是指生态系统通过其结构与过程减少由于水蚀所
|
|
|
+导致的土壤侵蚀作用,主要表现为植被根系能够固定土壤,减少地表
|
|
|
+土壤随降水流失进入沟壑的能力,是生态系统提供的重要调解服务之
|
|
|
+一。
|
|
|
+ 通辽市降水集中且土层较薄,土壤抗蚀力差,保水保肥能力低,
|
|
|
+属于国家水土保持重点治理区。近年来为减轻当地水土流失状况并改
|
|
|
+善农业生产条件,保障区域内生态环境和促进经济持续健康发展,水
|
|
|
+
|
|
|
+ 80
|
|
|
+土保持部门陆续开展了水土流失治理、坡耕地改造等水土保持工程。
|
|
|
+ 通过生态系统类型、植被覆盖度和地形特征差异来实现对通辽水
|
|
|
+
|
|
|
+土保持服务重要性的评价,评判通辽市生态系统土壤保持功能的重要
|
|
|
+程度。
|
|
|
+
|
|
|
+ 通辽市蒙古高原和东北平原的交汇处,地处大兴安岭南部山地、
|
|
|
+西辽河平原、辽西黄土丘陵区的连接带,全市绝大部分地区位于科尔
|
|
|
+沁沙地的腹地。独特的地理位置,复杂的地形、地貌和鲜明的南北温
|
|
|
+差,使得通辽市生态系统复杂多样。其主要生态系统有森林生态系统、
|
|
|
+草地生态系统、农田生态系统、荒漠生态系统、湿地生态系统。榆树
|
|
|
+疏林草原为其原始景观,占主导的植被为草原,次主导植被为森林。
|
|
|
+干旱草原类型和旱生草本植物等为通辽市主要植被类型。可以归属于
|
|
|
+三大景观生态功能区: 中温型大兴安岭南部山地森林-草原生态系统、
|
|
|
+辽河平原沙地生态系统、黄土丘陵沟壑区暖温性草原生态系统。
|
|
|
+
|
|
|
+ 81
|
|
|
+ 图 4-8 生态系统类型分布
|
|
|
+ 全市地势南北高、中间低,呈马鞍型。全域除西北方向的霍林郭
|
|
|
+勒市和扎鲁特旗坡度起伏较大以外,整体坡度较为平坦。
|
|
|
+ 北部为大兴安岭南麓余脉的石质山地丘陵;南部为辽西山地边缘
|
|
|
+的浅山、黄土丘陵区;中部为西辽河流域沙质冲击平原。其中在西辽
|
|
|
+河流域冲击平原与山地、丘陵之间的过度地带分布着起伏不平的沙地
|
|
|
+和沙丘。地形、地貌复杂多样。
|
|
|
+
|
|
|
+ 82
|
|
|
+ 图 4-9 坡度分级情况
|
|
|
+ 植被覆盖因子(C)是植被覆盖和人类活动两部分的综合影响,
|
|
|
+能够反映水土保持措施的差异。植被覆盖度信息提取是在对光谱信号
|
|
|
+进行分析的基础上,通过建立归一化植被指数与植被覆盖度的转换信
|
|
|
+息,直接提取植被覆盖度信息。
|
|
|
+
|
|
|
+ C=(NDVI-)/( − )
|
|
|
+ 式中:为完全植被覆盖地表所贡献的信息,为无
|
|
|
+植被覆盖地表所贡献的信息。
|
|
|
+ 从空间分布上看,通辽市全域整体植被覆盖度偏低,由中间向四
|
|
|
+
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|
|
+ 83
|
|
|
+周呈现低-高-低的趋势,奈曼、库伦境内植被覆盖度较低,植被覆盖
|
|
|
+度较高区域主要集中在扎鲁特旗北部山区,中部平原以及南部浅山丘
|
|
|
+陵区。通辽市植被覆盖空间分布与水系、河网的分布有高度的一致性,
|
|
|
+河网越密集,植被覆盖度越好,越能够在一定程度上缓阻水土流失。
|
|
|
+
|
|
|
+ 图 4-10 植被覆盖度分级情况
|
|
|
+ 根据生态类型、植被覆盖度和地形特征综合判断区域水土保持功
|
|
|
+能重要性,将通辽市水土保持功能性评估分为一般重要、重要、极重
|
|
|
+要三个等级。
|
|
|
+ 一般地,森林、灌丛、草地生态系统土壤保持功能相对较高,植
|
|
|
+
|
|
|
+ 84
|
|
|
+被覆盖度越高、坡度越大的区域,土壤保持功能重要性越高。将坡度
|
|
|
+
|
|
|
+不大于20度且植被覆盖度不小于80%的森林、灌丛和草地确定为水土
|
|
|
+
|
|
|
+保持极重要区;在此范围外,将坡度不小于15度且植被覆盖度不小于
|
|
|
+
|
|
|
+60%的森林、灌丛和草地确定为水土保持重要区。同时结合专项成果,
|
|
|
+
|
|
|
+对水土保持结果进行适当修正。
|
|
|
+
|
|
|
+结果表明,全域水土保持功能重要类型以一般重要为主,在本市
|
|
|
+
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|
|
+各旗县均有分布,占比达96.51%;其次为水土保持功能重要区,占比
|
|
|
+
|
|
|
+2.57%,主要分布在扎鲁特旗、霍林郭勒市和库伦旗;水土保持功能
|
|
|
+
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|
|
+极重要区占比0.92%,主要分布在扎鲁特旗。
|
|
|
+
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|
|
+表 4-3 水土保持服务功能评估结果 单位:公顷、%
|
|
|
+
|
|
|
+ 水土保持功能一般重 水土保持功能重要 水土保持功能极重要
|
|
|
+
|
|
|
+ 区域 要区 区 区
|
|
|
+
|
|
|
+科尔沁 面积 比重 面积 比重 面积 比重
|
|
|
+ 区
|
|
|
+ 350359.32 99.66 1059.02 0.30 151.27 0.04
|
|
|
+霍林郭
|
|
|
+ 勒 55897.71 95.61 2351.28 4.02 217.09 0.37
|
|
|
+
|
|
|
+科左后 1147337.14 99.77 2307.97 0.20 301.53 0.03
|
|
|
+ 旗
|
|
|
+ 953899.21 99.65 2704.01 0.28 640.92 0.07
|
|
|
+科左中
|
|
|
+ 旗 431751.40 99.16 2973.10 0.68 702.42 0.16
|
|
|
+
|
|
|
+开鲁县 464156.66 98.57 6438.93 1.37 307.16 0.07
|
|
|
+库伦旗
|
|
|
+奈曼旗 804885.34 98.94 7635.03 0.94 1013.26 0.12
|
|
|
+扎鲁特
|
|
|
+ 1472635.95 89.30 125905.39 7.63 50607.09 3.07
|
|
|
+ 旗
|
|
|
+ 小计 5680922.73 96.51 151374.71 2.57 53940.75 0.92
|
|
|
+
|
|
|
+ 85
|
|
|
+ 图 4-11 水土保持功能重要性评价等级
|
|
|
+ (4)防风固沙功能重要性
|
|
|
+ 防风固沙是生态系统(如森林、草地等)通过其结构与过程减少
|
|
|
+由于风蚀所导致的土壤侵蚀的作用,通过该项指标评价,识别通辽市
|
|
|
+现状和未来承担防风固沙功能的重点区域。
|
|
|
+ 通辽市地处大风入侵我国华北的主通道上,已经成为影响我国华
|
|
|
+北地区的重要沙尘源之一。防风固沙量的多少直接能反映防风固沙能
|
|
|
+力的强弱。防风固沙功能是风蚀地区自然生态系统重要的生态服务功
|
|
|
+能之一,生态系统植被对风沙的抑制和固定作用,为区域生产生活可
|
|
|
+
|
|
|
+ 86
|
|
|
+持续发展创造了条件。
|
|
|
+ 通辽市地带性土壤为栗钙土,其余土壤主要有风沙土,灰色草
|
|
|
+
|
|
|
+甸土等十个种类,以风沙土为主,占总面积的 43.5%。通辽市位于
|
|
|
+科尔沁沙地腹地,沙地面积约 2724000 hm²,占通辽市土地总面积
|
|
|
+的 45.4%,占科尔沁沙地面积 52.7%,是科尔沁沙地的主体地区。通
|
|
|
+辽市土壤含砂量占比高,主要集中在南部四大沙带及周边沙化土地
|
|
|
+“防风固沙”功能区。沙地分为三类,包括流动沙地、固定、半固
|
|
|
+定沙地、潜在沙漠化沙地。具体土壤含沙量分布图如图所示。
|
|
|
+
|
|
|
+ 图 4-12 土壤砂粒含量分布图
|
|
|
+ 通辽市属干旱、半干旱地区,年平均气温0-6℃,年平均日照时
|
|
|
+
|
|
|
+ 87
|
|
|
+数3000小时左右,≥10℃积温3000-3200℃,无霜期140-160天,年平
|
|
|
+均降水量350-400mm,最大年降水量802mm,最小年降水量165.3mm,降
|
|
|
+水集中在7、8月份,多以暴雨形式出现,年内、年际分布不均。蒸发
|
|
|
+量是降水量的5倍左右,年平均风速3-4.4m/s,全年8级以上大风日数
|
|
|
+20-30天,春季干旱多风,常常出现沙尘暴和扬沙天气。由于地理位
|
|
|
+置和地形条件不同,气温差异较为显著。大风天数分布大致由南向北
|
|
|
+递增,最北部的霍林郭勒与扎鲁特旗北部大风天数高于其余旗县。
|
|
|
+
|
|
|
+ 图 4-13 大风天数分布图
|
|
|
+ 植被作为一种重要的自然资源,具有明显的防风固沙功能。植被
|
|
|
+是遏制土壤风蚀最敏感的因素,在一定程度上起着削弱气候驱动力、
|
|
|
+
|
|
|
+ 88
|
|
|
+保护表层土壤免受吹蚀,改变土壤底层的物质成分,促进土壤团聚体
|
|
|
+形成等作用,从而达到减少土壤风蚀的目的。根据被覆盖度的变化趋
|
|
|
+势将植被覆盖度变化程度分为 3 类。通辽市全域植被覆盖度均在 15%
|
|
|
+以上。奈曼旗及库伦旗村庄部分区域因土地沙化程度高,导致其植被
|
|
|
+覆盖度较低。
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|
|
+
|
|
|
+ 图 4-14 植被覆盖度分级图
|
|
|
+ 根据土壤砂粒含量、大风天数、植被覆盖度的结果,评价通辽市
|
|
|
+生态系统防风固沙功能的相对重要程度。一般地,森林、灌丛、草地
|
|
|
+生态系统防风固沙功能相对较高,大风天数较多、植被覆盖度较高、
|
|
|
+土壤砂粒含量高的区域,防风固沙功能重要性较高。
|
|
|
+ 结果表明,全域防风固沙功能重要性等级类型以一般重要为主,
|
|
|
+
|
|
|
+ 89
|
|
|
+占 71.41%。主要分布在扎鲁特旗、开鲁县、科尔沁区、科左中旗。其
|
|
|
+
|
|
|
+次为防风固沙功能重要区,占比 28.59%,主要分布在科左后旗、库伦
|
|
|
+
|
|
|
+旗和奈曼旗;不存在防风固沙功能极重要区。空间分布上,不同级别
|
|
|
+
|
|
|
+防风固沙功能重要性区域连续分布,以科尔沁区为分界线,以北的霍
|
|
|
+
|
|
|
+林郭勒、扎鲁特旗、开鲁县和科左中旗的防风固沙重要区比重低;以
|
|
|
+
|
|
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+南的奈曼旗、库伦旗以及科左后旗防风固沙能力需要加强,建议通过
|
|
|
+
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|
|
+保护天然植被或建立人工植被提高区域生态系统整体的防风固沙能
|
|
|
+
|
|
|
+力。
|
|
|
+
|
|
|
+ 表 4-4 防风固沙服务功能评估结果 单位:公顷、%
|
|
|
+
|
|
|
+ 区域 防风固沙功能一般重要区 防风固沙功能重要区
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|
|
+
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|
|
+科尔沁区 面积 比重 面积 比重
|
|
|
+霍林郭勒
|
|
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+科左后旗 302548.51 86.06 49021.10 13.94
|
|
|
+科左中旗
|
|
|
+ 开鲁县 29901.55 51.14 28564.52 48.86
|
|
|
+ 库伦旗
|
|
|
+ 奈曼旗 407262.34 35.42 742684.30 64.58
|
|
|
+扎鲁特旗
|
|
|
+ 698409.94 72.96 258834.20 27.04
|
|
|
+ 小计
|
|
|
+ 408086.86 93.72 27340.06 6.28
|
|
|
+
|
|
|
+ 299194.28 63.54 171708.47 36.46
|
|
|
+
|
|
|
+ 572507.42 70.37 241026.21 29.63
|
|
|
+
|
|
|
+ 1485665.80 90.09 163482.63 9.91
|
|
|
+
|
|
|
+ 4203576.71 71.41 1682661.48 28.59
|
|
|
+
|
|
|
+ 90
|
|
|
+ 图 4-15 防风固沙功能重要性评价等级
|
|
|
+ (5)生态功能重要性评估集成
|
|
|
+ 根据通辽市实际情况和生态环境特点,确定主要生态系统服务功
|
|
|
+能包括水源涵养、水土保持、生物多样性和防风固沙,分析评价通辽
|
|
|
+市生态系统服务功能的相对重要程度。
|
|
|
+ 结果表明,全域生态系统服务重要性等级以重要为主,占全域总
|
|
|
+面积的 56.90%,主要分布在通辽市域的中部平原区,集中在开鲁县、
|
|
|
+科尔沁区、科左后旗和奈曼旗北部等,这些地区主要以地形开阔平坦
|
|
|
+的耕地、草地为主,生态系统相对简单但也较为薄弱。极重要区占全
|
|
|
+域总面积的 43.10%,主要分布在市域的北部和西部地区,南部地区
|
|
|
+也有零星分布,大多是自然保护区的分布区域。这些区域是保障通辽
|
|
|
+
|
|
|
+ 91
|
|
|
+市生态安全的关键。
|
|
|
+
|
|
|
+表 4-5 生态功能重要性评估结果 单位:公顷、%
|
|
|
+
|
|
|
+ 区域 生态系统服务重要区 生态系统服务极重要区
|
|
|
+
|
|
|
+科尔沁区 面积 比重 面积 比重
|
|
|
+霍林郭勒
|
|
|
+科左后旗 297465.48 84.61 54104.13 15.39
|
|
|
+科左中旗
|
|
|
+ 开鲁县 33657.26 57.57 24808.81 42.43
|
|
|
+ 库伦旗
|
|
|
+ 奈曼旗 834397.83 72.56 315548.81 27.44
|
|
|
+扎鲁特旗
|
|
|
+ 526139.70 54.96 431104.44 45.04
|
|
|
+ 小计
|
|
|
+ 395102.84 90.74 40324.08 9.26
|
|
|
+
|
|
|
+ 127968.16 27.18 342934.59 72.82
|
|
|
+
|
|
|
+ 518126.29 63.69 295407.34 36.31
|
|
|
+
|
|
|
+ 616260.95 37.37 1032887.48 62.63
|
|
|
+
|
|
|
+ 3349118.52 56.90 2537119.67 43.10
|
|
|
+
|
|
|
+ 图 4-16 生态系统服务重要性评价等级
|
|
|
+
|
|
|
+ 92
|
|
|
+ 2.生态脆弱性评价
|
|
|
+ 生态敏感性是指生态系统抵抗人类活动干扰和环境变化的响应
|
|
|
+程度和在发生生态退化时自我修复的能力,敏感性的高低反映了该区
|
|
|
+域在受到外界影响时,发生生态问题的可能性大小。生态环境脆弱性
|
|
|
+评价就是评价在不损失或不降低环境质量的情况下,生态因子对外界
|
|
|
+压力或外界干扰适应的能力。脆弱性高的区域容易产生生态环境问题,
|
|
|
+是生态环境保护与恢复的重点。
|
|
|
+ 通辽市生态环境脆弱性评价分别从水土流失脆弱性、沙化脆弱性
|
|
|
+两方面评价其生态环境脆弱性的等级,分别划分为极脆弱、脆弱和一
|
|
|
+般脆弱 3 个等级,取各项结果的最高等级作为生态脆弱性等级。同时,
|
|
|
+利用水土流失、土地沙化专项调查监测的最新成果,对生态脆弱性进
|
|
|
+行完善修正。
|
|
|
+ (1)水土流失脆弱性
|
|
|
+ 水土流失脆弱性是指在自然状态下发生土壤侵蚀可能性的大小。
|
|
|
+对水土流失脆弱性评价,不仅有助于识别容易形成土壤侵蚀的区域,
|
|
|
+评价土壤侵蚀对人类活动的敏感程度,而且还能为区域生态环境保护,
|
|
|
+生态环境规划和管理提供科学依据。
|
|
|
+ 通辽市水土流失脆弱性评估参照国家环保总局发布的《生态功能
|
|
|
+区划暂行规程》,以水动力为主的水土流失脆弱性进行评估。根据水
|
|
|
+土流失方程的基本原理,选取降水侵蚀力,土壤可蚀性、坡度坡长和
|
|
|
+地表植被覆盖等指标,进行量化分析,反映各因素对水土流失脆弱性
|
|
|
+的单因子评估数据,用地理信息系统技术进行乘积运算,公式如下:
|
|
|
+
|
|
|
+ 93
|
|
|
+ 水土流失脆弱性=4√ × × ×
|
|
|
+
|
|
|
+式中,R、K、LS 和 C 分别为降雨侵蚀力因子、土质类型因子、地
|
|
|
+
|
|
|
+形起伏度因子和植被覆盖因子的脆弱性分级值,各因子赋值方法见下
|
|
|
+
|
|
|
+表。
|
|
|
+
|
|
|
+ 表 4-6 水土流失脆弱性的评估指标及分级
|
|
|
+
|
|
|
+指标 降雨侵 土壤质地 地形起 分
|
|
|
+ 蚀力 伏度 植被覆 级
|
|
|
+ 盖度 赋
|
|
|
+一般脆 <100 沙、粗砂土、细沙土、粘土 0-50
|
|
|
+ 弱 值
|
|
|
+ 面砂土、壤土、沙壤土、粉粘
|
|
|
+ 土、壤粘土 ≥0.6 1
|
|
|
+ 粉砂土、粉土
|
|
|
+脆弱 100-600 50-300 0.2-0.6 3
|
|
|
+ >300 ≤0.2 5
|
|
|
+极脆弱 >600
|
|
|
+
|
|
|
+将最终的脆弱性分值划为 3 级,极脆弱(>4.0),脆弱(2.1-4.0),
|
|
|
+
|
|
|
+一般脆弱(1.0-4.0)。
|
|
|
+
|
|
|
+降雨是影响土壤侵蚀的主要气候要素,是形成水土流失的物质基
|
|
|
+
|
|
|
+础。降雨侵蚀力是指由降雨所引起的水土流失的潜力能力,它是引起
|
|
|
+
|
|
|
+水土流失的主要动力因素,反映了降雨条件下对土壤剥离、搬移、冲
|
|
|
+
|
|
|
+刷能力的大小。
|
|
|
+
|
|
|
+降雨侵蚀力,通过西北农林科技大学王万忠教授等利用降水资料
|
|
|
+
|
|
|
+计算的中国 100 多个城市的 R 值,用 ArcGIS 软件,采用空间插值方
|
|
|
+
|
|
|
+法绘制。基本通辽全域降雨侵蚀力因子偏高,整体敏感性偏高。
|
|
|
+
|
|
|
+ 94
|
|
|
+ 图 4-17 降雨侵蚀力脆弱性分别情况
|
|
|
+ 植被覆盖因子和地形起伏度因子在上文中已有计算结果。
|
|
|
+ 全域整体植被覆盖度脆弱性一般,由中间向四周呈现低-高-低的
|
|
|
+趋势,能够在一定程度上缓阻水土流失。
|
|
|
+
|
|
|
+ 95
|
|
|
+ 图 4-18 地表植被覆盖脆弱性分布情况
|
|
|
+ 全域除西北方向的霍林郭勒市和扎鲁特旗坡度起伏较大,地形起
|
|
|
+伏度脆弱性高以外,整体坡度较为平坦,脆弱性一般。
|
|
|
+
|
|
|
+ 96
|
|
|
+ 图 4-19 地形起伏度脆弱性分布情况
|
|
|
+ 土壤质地根据农牧局提供的通辽土壤质地数据生成。不同的土壤
|
|
|
+颗粒具有不同的抗侵蚀能力,并且存在明显差异。主要表现在以下几
|
|
|
+个特点:第一,粘质土壤可快速形成团粒结构,使其抵抗侵蚀的能力增
|
|
|
+强;第二,当粒径完全一致时,沙质和壤质土壤相比,土壤质地为沙质
|
|
|
+的沙尘飞起的几率较大;第三,当砾质、沙化与半沙化的土地和沙地
|
|
|
+土壤比较时,沙地土壤的受大风侵蚀的速率明显高于其他两个;第四,
|
|
|
+基岩质土壤的形成沙化土地的概率非常低,故抗蚀力比较强,受风蚀
|
|
|
+影响较小。通过通辽市土壤质地情况,得出土壤质地脆弱性分布图,
|
|
|
+
|
|
|
+ 97
|
|
|
+整体较为脆弱。
|
|
|
+
|
|
|
+ 图 4-20 土壤质地脆弱性分布情况
|
|
|
+ 根据植被覆盖度因子、降雨侵蚀力因子、地形因子和土壤质地等
|
|
|
+各因子分级结果,根据公式计算得出各栅格单元水土流失脆弱性评价
|
|
|
+值,将通辽市水土流失脆弱性评估分为一般脆弱、脆弱、极脆弱三个
|
|
|
+等级。
|
|
|
+ 结果表明,经过多年水土保持综合治理,通辽市水土流失得到明
|
|
|
+显控制。从全域水土流失脆弱性空间分布分析,水土流失脆弱性以一
|
|
|
+般脆弱为主,占全市总面积的 52.56%,主要分布在扎鲁特旗、奈曼旗、
|
|
|
+科左中旗、科左后旗和库伦旗;水土流失脆弱区占全市总面积的
|
|
|
+
|
|
|
+ 98
|
|
|
+47.44%,主要分布在扎鲁特旗、霍林郭勒市、库伦旗、奈曼旗等南北
|
|
|
+
|
|
|
+山区。
|
|
|
+
|
|
|
+ 表 4-7 水土流失脆弱性评估结果 单位:公顷、%
|
|
|
+
|
|
|
+ 区域 水土流失一般脆弱区 水土流失脆弱区
|
|
|
+
|
|
|
+科尔沁区 面积 比重 面积 比重
|
|
|
+霍林郭勒
|
|
|
+科左后旗 303599.76 86.36 47969.85 13.64
|
|
|
+科左中旗
|
|
|
+ 开鲁县 23113.93 39.53 35352.14 60.47
|
|
|
+ 库伦旗
|
|
|
+ 奈曼旗 654346.49 56.90 495600.15 43.10
|
|
|
+扎鲁特旗
|
|
|
+ 647262.91 67.62 309981.23 32.38
|
|
|
+ 小计
|
|
|
+ 316848.26 72.77 118578.66 27.23
|
|
|
+
|
|
|
+ 200605.00 42.60 270297.75 57.40
|
|
|
+
|
|
|
+ 370561.96 45.55 442971.67 54.45
|
|
|
+
|
|
|
+ 577390.68 35.01 1071757.75 64.99
|
|
|
+
|
|
|
+ 3093729.00 52.56 2792509.19 47.44
|
|
|
+
|
|
|
+ 99
|
|
|
+ 图 4-21 水土流失脆弱性评价等级
|
|
|
+ (2)土地沙化脆弱性
|
|
|
+ 土地沙化是指在干旱、半干旱地区由于气候异常或人类不合理利
|
|
|
+用等因素造成的土地植被覆盖度降低,草地生产力下降,地表呈现出
|
|
|
+类似沙漠景观的现象。造成土地沙化主要是由于气候干旱,再加上人
|
|
|
+类不断向脆弱的生态系统迁移并过度利用土地,比如,超载过牧、过
|
|
|
+度开采地下水和地下矿产资源,使土壤贫瘠,保水性下降,土壤有机
|
|
|
+质含量下降,使植被破坏,不断的危及土地保护伞,最终导致土地沙
|
|
|
+化。
|
|
|
+
|
|
|
+ 100
|
|
|
+通辽市作为我国北方主要的绿色生态环境屏障区,处于干旱半干
|
|
|
+
|
|
|
+旱地区。气候较干燥,生态环境原本比较脆弱,对自然环境的变化比
|
|
|
+
|
|
|
+较敏感。
|
|
|
+
|
|
|
+参照《生态功能区划暂行规程》,选取干燥度指数、起沙风天数、
|
|
|
+
|
|
|
+土壤质地、植被覆盖度等指标。利用地理信息系统的空间分析功能,
|
|
|
+
|
|
|
+将各单因子脆弱性影响分布图进行乘积运算,得到评估区的土地沙化
|
|
|
+
|
|
|
+脆弱性分布,公式如下:
|
|
|
+
|
|
|
+ 土地沙化脆弱性 = 4√ × × ×
|
|
|
+
|
|
|
+式中: 、 、 、 分别为评估区域干燥度指数、起沙风天数、
|
|
|
+
|
|
|
+土壤质地和植被覆盖的脆弱性等级值。各因子赋值方法见下表。
|
|
|
+
|
|
|
+ 表 4-8 土地沙化脆弱性的评估指标及分级
|
|
|
+
|
|
|
+ 分
|
|
|
+
|
|
|
+指标 干燥度指数 ≥6m/s 起沙风天数 土壤质地 植被覆盖度 级
|
|
|
+ 赋
|
|
|
+ 基质、粘质
|
|
|
+ 砾质、壤质 值
|
|
|
+
|
|
|
+一般脆弱 ≤1.5 ≤10 沙质 ≥0.6 1
|
|
|
+ 脆弱 1.5-16.0 10-30
|
|
|
+ 极脆弱 ≥16.0 ≥30 0.2-0.6 3
|
|
|
+
|
|
|
+ ≤0.2 5
|
|
|
+
|
|
|
+将最终的脆弱性分值划为 3 级,极脆弱(>4.0),脆弱(2.1-4.0),
|
|
|
+
|
|
|
+一般脆弱(1.0-4.0)。
|
|
|
+
|
|
|
+ 干燥度指数()是指描述某一个地区的干燥和湿润程度的指标,
|
|
|
+它反映了当地在某一时间段,水分的收支情况,通常采用修正后的谢
|
|
|
+
|
|
|
+良尼诺夫公式计算烦躁度指数。它是影响土地沙化脆弱性的一个重要
|
|
|
+
|
|
|
+因子,干燥度指数越大,越容易发生土地沙漠化。反之,越不容易发生
|
|
|
+
|
|
|
+土地沙漠化。其公式如下:
|
|
|
+
|
|
|
+ 101
|
|
|
+ 全年 ≥ 100的积温
|
|
|
+ = 0.16 全年 ≥ 100期间的降水量
|
|
|
+
|
|
|
+ 在Excel中计算出区域所有气象站点全年≥10℃的积温和全年
|
|
|
+≥10℃期间的降雨量,然后利用下述干燥度指数公式计算干燥度指数,
|
|
|
+将这些值根据ArcGIS中的反距离权重插值方法得到干燥度指数栅格
|
|
|
+图。
|
|
|
+
|
|
|
+ 通辽市大部分处于干旱和半干旱气候区,境内受蒙古高原气流影
|
|
|
+响,春季干旱大风多,夏季炎热降雨集中,秋季凉爽短促,冬季漫长
|
|
|
+干冷降水少。全域整体干燥度指数较高,只有扎鲁特旗部分地区的干
|
|
|
+燥度指数脆弱性较低。
|
|
|
+
|
|
|
+ 图 4-22 干燥度指数脆弱性分布情况
|
|
|
+ 当风搬移土壤颗粒时,风力的大小是一项很重要的因素。已有研
|
|
|
+
|
|
|
+ 102
|
|
|
+究资料表明,砂质壤土、壤质砂土和固定风砂土的起动风速分别为
|
|
|
+6.0m/s,6.6m/s和5.1m/s。选用冬春季节大于6m/s起沙风天数指标评
|
|
|
+估土地沙化脆弱性。根据通辽研究区各气象站点的气象数据以及经纬
|
|
|
+度信息,将这些值根据ArcGIS中的插值方法得到起沙风天数栅格图。
|
|
|
+
|
|
|
+ 受整体气候条件和土壤沙化情况的影响,整体来看,全域发生土
|
|
|
+地沙漠化程度为极脆弱,仅扎鲁特旗和科尔沁区有少部分区域为脆弱
|
|
|
+和一般脆弱。
|
|
|
+
|
|
|
+ 图 4-23 起沙风天数脆弱性分布情况
|
|
|
+ 植被覆盖度是影响土地沙化的一个重要因素。一般情况下,生态
|
|
|
+
|
|
|
+ 103
|
|
|
+环境适宜,水热条件好的区域,植被生长茂盛,植被覆盖度高,这些
|
|
|
+植被覆盖度高的地区能有效降低风力和降水对地球表层土壤的侵蚀,
|
|
|
+而且其植物根系也能有效固定住底下的土壤,从而能预防土地沙化。
|
|
|
+
|
|
|
+ 图 4-24 地表植被覆盖脆弱性分布情况
|
|
|
+ 土壤质地因子在上一节中已有计算结果,这里不再诉述。
|
|
|
+ 根据干燥度指数因子、起沙风天数因子、土壤质地因子、植被覆
|
|
|
+盖度因子等指标各因子结果,根据公式计算得出各栅格单元土地沙化
|
|
|
+脆弱性评价值,分别将通辽市土地沙化脆弱性重要性评估分为一般脆
|
|
|
+弱、脆弱、极脆弱三个等级。
|
|
|
+ 结果表明,通辽市土地沙化脆弱性以脆弱区为主,占全市总面积
|
|
|
+
|
|
|
+ 104
|
|
|
+的 95.15%;土地沙化极脆弱区占全市总面积的 4.39%,主要分布在霍
|
|
|
+林郭勒、奈曼旗和库伦旗;土地沙化一般脆弱区占全市总面积的 0.47%,
|
|
|
+主要分布在扎鲁特旗和科左后旗。
|
|
|
+
|
|
|
+ 表 4-9 土地沙化脆弱性评估结果 单位:公顷、%
|
|
|
+
|
|
|
+ 土地沙化一般脆弱区 土地沙化脆弱区 土地沙化极脆弱区
|
|
|
+
|
|
|
+区域
|
|
|
+
|
|
|
+ 面积 比重 面积 比重 面积 比重
|
|
|
+
|
|
|
+科尔沁区 1063.26 0.30 350506.35 99.70 0.00 0.00
|
|
|
+
|
|
|
+霍林郭勒 0.00 0.00 49616.18 84.86 8849.89 15.14
|
|
|
+
|
|
|
+科左后旗 6080.44 0.53 1099682.55 95.63 44183.65 3.84
|
|
|
+
|
|
|
+科左中旗 1147.26 0.12 926087.37 96.75 30009.51 3.13
|
|
|
+
|
|
|
+开鲁县 323.95 0.07 433903.24 99.65 1199.73 0.28
|
|
|
+
|
|
|
+库伦旗 0.00 0.00 418146.43 88.80 52756.32 11.20
|
|
|
+
|
|
|
+奈曼旗 1.06 0.00 698707.27 85.89 114825.30 14.11
|
|
|
+
|
|
|
+扎鲁特旗 18907.72 1.15 1623879.46 98.47 6361.26 0.39
|
|
|
+
|
|
|
+小计 27523.70 0.47 5600528.84 95.15 258185.65 4.39
|
|
|
+
|
|
|
+ 105
|
|
|
+ 图 4-25 土地沙化脆弱性评价等级
|
|
|
+ (3)生态脆弱性评估集成
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|
|
+ 生态环境脆弱性评价实质就是在不考虑人类活动影响的前提下,
|
|
|
+评价具体的生态过程中自然状况下潜在的产生生态环境问题的可能
|
|
|
+性。通过对水土流失和土地沙化等状况分析,得出通辽市全域对生态
|
|
|
+环境脆弱程度的不同等级。取各项结果的最高等级作为通辽市生态环
|
|
|
+境脆弱性等级。
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|
|
+ 结果表明,全域以脆弱性为主,占比 95.15%。在空间上分布上,
|
|
|
+生态环境敏感区域呈块状连续分布,极敏感性区域相对集中,主要位
|
|
|
+于南部四大沙带周边沙化土地区。通辽市为科尔沁沙地主体区域,属
|
|
|
+于典型生态脆弱带,是中国实施退耕还林(草)工程的重点区域之一。
|
|
|
+
|
|
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+ 106
|
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|
+近年来,通辽大力实施退耕还林还草工程建设,取得初步成效,通过
|
|
|
+调整土地利用结构和景观格局来遏制重点地区的土地沙化、荒漠化问
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|
|
+题,生态环境质量不断提升。
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+
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|
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+ 表 4-10 生态环境脆弱性性评估结果 单位:公顷、%
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+
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+ 生态环境一般脆弱区 生态环境脆弱区 生态环境极脆弱区
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+
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+区域
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+
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|
|
+ 面积 比重 面积 比重 面积 比重
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|
|
+
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+科尔沁区 1063.26 0.30 350506.35 99.70 0.00 0.00
|
|
|
+
|
|
|
+霍林郭勒 0.00 0.00 49616.18 84.86 8849.89 15.14
|
|
|
+
|
|
|
+科左后旗 6080.44 0.53 1099682.55 95.63 44183.65 3.84
|
|
|
+
|
|
|
+科左中旗 1147.26 0.12 926087.37 96.75 30009.51 3.13
|
|
|
+
|
|
|
+开鲁县 323.95 0.07 433903.24 99.65 1199.73 0.28
|
|
|
+
|
|
|
+库伦旗 0.00 0.00 418146.43 88.80 52756.32 11.20
|
|
|
+
|
|
|
+奈曼旗 1.06 0.00 698707.27 85.89 114825.30 14.11
|
|
|
+
|
|
|
+扎鲁特旗 18907.72 1.15 1623879.46 98.47 6361.26 0.39
|
|
|
+
|
|
|
+小计 27523.70 0.47 5600528.84 95.15 258185.65 4.39
|
|
|
+
|
|
|
+ 107
|
|
|
+ 图 4-26 生态环境脆弱性评价等级
|
|
|
+ 3.生态保护重要性评估结果
|
|
|
+ 生态保护重要性是表征区域生态系统结构和功能重要性程度的
|
|
|
+综合指标。涵盖生态脆弱性和生态服务功能两部分评估生态保护功能
|
|
|
+重要性。取生态系统服务功能重要性和生态脆弱性评价结果的较高等
|
|
|
+级,作为生态保护重要性等级的初判结果。生态系统服务功能极重要
|
|
|
+区和生态极脆弱区加总确定为生态保护极重要区,其余重要区和脆弱
|
|
|
+区加总确定为生态保护重要区。
|
|
|
+ 生态保护极重要区占市域面积约1/2,面积2917104.31公顷,占全
|
|
|
+
|
|
|
+ 108
|
|
|
+市总面积的49.56%。总体呈现出团块状连续分布,主要集中在扎鲁特
|
|
|
+
|
|
|
+旗鲁北以北,罕山自然保护区、霍林郭勒市山地草原和矿区以及南部
|
|
|
+
|
|
|
+四大沙带周边。生态保护重要性重要区域主要集中在中部平原以及南
|
|
|
+
|
|
|
+部浅山丘陵区,面积2969133.88公顷。 单位公顷、%
|
|
|
+ 表 4-11 生态保护重要性评估结果
|
|
|
+
|
|
|
+ 区域 生态保护重要区 生态保护极重要区
|
|
|
+
|
|
|
+科尔沁区 面积 比重 面积 比重
|
|
|
+霍林郭勒
|
|
|
+科左后旗 283066.52 80.52 68503.09 19.48
|
|
|
+科左中旗
|
|
|
+ 开鲁县 25017.06 42.79 33449.01 57.21
|
|
|
+ 库伦旗
|
|
|
+ 奈曼旗 786937.53 68.43 363009.11 31.57
|
|
|
+扎鲁特旗
|
|
|
+ 483106.55 50.47 474137.59 49.53
|
|
|
+ 小计
|
|
|
+ 393767.06 90.43 41659.86 9.57
|
|
|
+
|
|
|
+ 82198.95 17.46 388703.80 82.54
|
|
|
+
|
|
|
+ 404525.99 49.72 409007.64 50.28
|
|
|
+
|
|
|
+ 510514.21 30.96 1138634.22 69.04
|
|
|
+
|
|
|
+ 2969133.88 50.44 2917104.31 49.56
|
|
|
+
|
|
|
+ 109
|
|
|
+ 图 4-27 生态保护功能重要性评价
|
|
|
+ (二)农业生产适宜性与承载规模
|
|
|
+
|
|
|
+ 1.农业生产适宜性单项评价
|
|
|
+ (1)土地资源评价
|
|
|
+ 农业生产适宜性中土地资源评价包括两个方面,一是地形坡度评
|
|
|
+价,二是土壤粉砂含量评价。评价时扣除河流、湖泊及水库水面区域。
|
|
|
+ ①地形坡度评价
|
|
|
+ 利用全域 DEM 数据计算地形坡度,按≤2°、2~6°、6~15°、
|
|
|
+15~25°、>25°划分为高(平地)、较高(平坡地)、中等(缓坡地)、
|
|
|
+较低(缓陡坡地)、低(陡坡地)5 个等级,生成坡度分级图。
|
|
|
+
|
|
|
+ 110
|
|
|
+ 结果表明,全域地形坡度较为平缓,小于 6°的面积占比达到
|
|
|
+65.23%,而地形坡度大于 15°的面积占比只有 4.76%,主要分布在扎
|
|
|
+鲁特旗。全市地形坡度情况整体有利于农业生产。
|
|
|
+
|
|
|
+ 图 4-28 农业坡度分级图
|
|
|
+
|
|
|
+ 111
|
|
|
+ 表 4-12 农业坡度分级表 单位:公顷、%
|
|
|
+
|
|
|
+ ≤2° 2~6° 6~15° 15~25° >25°
|
|
|
+
|
|
|
+ 区域 面积 比重 面积 比重 面积 比重 面积 比重 面积 比重
|
|
|
+
|
|
|
+科尔沁区 53128.93 15.14 202887.23 57.84 91719.66 26.14 2978.68 0.85 118.43 0.03
|
|
|
+霍林郭勒
|
|
|
+科左后旗 4601.18 7.98 23908.28 41.44 25069.23 43.46 3719.81 6.45 383.88 0.67
|
|
|
+科左中旗
|
|
|
+ 开鲁县 189669.79 16.64 701721.93 61.54 242843.55 21.30 5710.35 0.50 174.09 0.02
|
|
|
+ 库伦旗
|
|
|
+ 奈曼旗 156125.07 16.36 571648.95 59.92 218993.23 22.95 6854.13 0.72 468.44 0.05
|
|
|
+扎鲁特旗
|
|
|
+ 55954.95 12.85 239982.11 55.11 132053.27 30.33 6911.62 1.59 519.65 0.12
|
|
|
+ 小计
|
|
|
+ 48556.63 10.37 233576.52 49.89 172252.75 36.80 12677.78 2.71 1077.73 0.23
|
|
|
+
|
|
|
+ 118699.37 14.67 458150.32 56.60 216834.28 26.80 13968.19 1.73 1589.17 0.20
|
|
|
+
|
|
|
+ 134234.81 8.18 626307.49 38.20 657385.57 40.10 181311.27 11.06 40309.23 2.46
|
|
|
+
|
|
|
+ 760970.73 13.00 3058182.83 52.23 1757151.54 30.01 234131.83 4.00 44640.62 0.76
|
|
|
+
|
|
|
+ 112
|
|
|
+ ②土壤粉砂含量评价
|
|
|
+ 农业生产适宜性评价与土壤质地密切相关,根据土壤粉砂含量数
|
|
|
+据,按照土壤粉砂含量≤60%、60%≤粉砂含量<80%、粉砂含量≥80%
|
|
|
+划分为三个等级。
|
|
|
+ 科尔沁沙地在通辽市内面积 4085 万亩,占全市总面积的 46%,
|
|
|
+主要分布在西辽河的两岸,因此造成通辽市南部地区土壤沙化现象显
|
|
|
+著。根据通辽市土壤粉砂含量矢量数据对全市土壤粉砂含量进行分级,
|
|
|
+结果显示,全市土壤粉砂含量≤60%的区域面积占比为 67.77%,主要
|
|
|
+分布在市域中部和北部;粉砂含量>60%的区域面积占比达 32.23%,
|
|
|
+主要分布在市域南部的科左后旗、库伦旗和奈曼旗。
|
|
|
+
|
|
|
+ 表 4-13 农业土壤粉砂含量分级表 单位:公顷、%
|
|
|
+
|
|
|
+ 粉砂含量≤60% 60%≤粉砂含量<80% 粉砂含量≥80%
|
|
|
+
|
|
|
+区域
|
|
|
+
|
|
|
+ 面积 比重 面积 比重 面积 比重
|
|
|
+
|
|
|
+科尔沁区 298539.29 85.09 52299.83 14.91 0 0
|
|
|
+
|
|
|
+霍林郭勒 27643.07 47.92 30037.71 52.08 0 0
|
|
|
+
|
|
|
+科左后旗 361546.82 31.71 778468.98 68.29 0 0
|
|
|
+
|
|
|
+科左中旗 680699.87 71.35 246593.18 25.85 26796.67 2.81
|
|
|
+
|
|
|
+开鲁县 406101.21 93.27 29322.90 6.73 0 0
|
|
|
+
|
|
|
+库伦旗 247468.74 52.89 220439.11 47.11 0 0
|
|
|
+
|
|
|
+奈曼旗 474021.36 58.58 335131.37 41.42 0 0
|
|
|
+
|
|
|
+扎鲁特旗 1470635.56 89.77 163028.03 9.95 4597.14 0.28
|
|
|
+
|
|
|
+小计 3966655.92 67.77 1855321.11 31.70 31393.80 0.54
|
|
|
+
|
|
|
+ 113
|
|
|
+ 图 4-29 农业土壤粉砂含量分级图
|
|
|
+ ③土地资源评价
|
|
|
+ 以坡度分级结果为基础,结合土壤质地,将农业生产土地资源划
|
|
|
+分为高、较高、中等、较低、低 5 个等级。土壤粉砂含量≥80%的区
|
|
|
+域,土地资源直接取最低等;60%≤粉砂含量<80%的区域,将坡度分
|
|
|
+级降 1 级作为土地资源等级。计算得出农业土地资源分级情况,总体
|
|
|
+来看,通辽市农业土地资源评价较好,评价等级高和较高的面积占全
|
|
|
+市总面积的 48.98%,主要分布在市域中部偏北区域;评价等级中等
|
|
|
+的面积占全市总面积的 40.66%,主要分布在市域南部的科尔沁沙地
|
|
|
+腹地;评价等级较低和低的面积占全市总面积的 10.37%,主要分布
|
|
|
+在西北部山区。
|
|
|
+
|
|
|
+ 114
|
|
|
+ 表 4-14 农业土地资源分级表 单位:公顷、%
|
|
|
+
|
|
|
+ 高 较高 中等 较低 低
|
|
|
+
|
|
|
+ 区域 面积 比重 面积 比重 面积 比重 面积 比重 面积 比重
|
|
|
+
|
|
|
+科尔沁区 50825.67 14.49 189372.58 53.98 100703.04 28.70 9789.83 2.79 141.82 0.04
|
|
|
+霍林郭勒
|
|
|
+科左后旗 2980.54 5.17 15850.82 27.48 22032.65 38.20 14260.19 24.72 2558.18 4.43
|
|
|
+科左中旗
|
|
|
+ 开鲁县 65723.42 5.76 374355.72 32.83 569573.74 49.96 128401.27 11.26 2065.55 0.18
|
|
|
+ 库伦旗
|
|
|
+ 奈曼旗 122398.33 12.83 469813.89 49.24 292285.27 30.63 41788.44 4.38 27803.88 2.91
|
|
|
+扎鲁特旗
|
|
|
+ 58518.87 13.44 240945.15 55.34 127169.36 29.21 8440.65 1.94 347.56 0.08
|
|
|
+ 小计
|
|
|
+ 20502.20 4.38 144284.63 30.82 245774.25 52.50 56345.98 12.04 1234.36 0.26
|
|
|
+
|
|
|
+ 63573.21 7.86 333521.20 41.21 357745.62 44.21 52772.19 6.52 1629.11 0.20
|
|
|
+
|
|
|
+ 126607.02 7.72 588478.12 35.89 665139.09 40.57 213209.78 13.00 46114.35 2.81
|
|
|
+
|
|
|
+ 511129.26 8.73 2356622.11 40.25 2380423.03 40.66 525008.33 8.97 81894.81 1.40
|
|
|
+
|
|
|
+ 115
|
|
|
+ 图 4-30 农业土地资源分级图
|
|
|
+ (2)水资源评价
|
|
|
+ 基于区域内及邻近地区气象站点长时间序列降水观测资料,通过
|
|
|
+空间插值得到多年平均降水量分布图层,降水量按照≥1200mm、
|
|
|
+800~1200mm、400~800mm、200~400mm、<200mm 分为好(很湿润)、
|
|
|
+较好(湿润)、一般(半湿润)、较差(半干旱)、差(干旱)5 个等级。
|
|
|
+根据通辽市气象站点的多年平均降雨量数据计算显示,通辽市整体处
|
|
|
+于半干旱地区,仅有市域南部部分区域降雨量稍高,处于半湿润区域。
|
|
|
+
|
|
|
+ 116
|
|
|
+ 表 4-15 农业水资源分级表 单位:公顷、%
|
|
|
+
|
|
|
+ 好(很湿润) 较好(湿润) 一般(半湿润) 较差(半干旱) 差(干旱)
|
|
|
+
|
|
|
+ 区域 面积 比重 面积 比重 面积 比重 面积 比重 面积 比重
|
|
|
+
|
|
|
+科尔沁区 0 0 0 0 0 0 351569.61 100 0 0
|
|
|
+霍林郭勒
|
|
|
+科左后旗 0 0 0 0 0 0 58466.07 100 0 0
|
|
|
+科左中旗
|
|
|
+ 开鲁县 0 0 0 0 0 0 1149946.64 100 0 0
|
|
|
+ 库伦旗
|
|
|
+ 奈曼旗 0 0 0 0 0 0 957244.14 100 0 0
|
|
|
+扎鲁特旗
|
|
|
+ 0 0 0 0 0 0 435426.92 100 0 0
|
|
|
+ 小计
|
|
|
+ 0 0 0 0 199874.65 42.44 271028.10 57.56 0 0
|
|
|
+
|
|
|
+ 0 0 0 0 135294.21 16.63 678239.42 83.37 0 0
|
|
|
+
|
|
|
+ 0 0 0 0 0 0 1649148.43 100 0 0
|
|
|
+
|
|
|
+ 0 0 0 0 335168.86 5.69 5551069.33 94.31 0 0
|
|
|
+
|
|
|
+ 117
|
|
|
+ 图 4-31 农业水资源分级图
|
|
|
+ (3)气候评价
|
|
|
+ 通过≥0℃活动积温等指标反映区域光热条件。基于区域内及邻
|
|
|
+近地区气象站点长时间序列气温观测资料,统计各气象台站≥0℃活
|
|
|
+动积温,进行空间插值,并结合海拔校正后(以海拔高度每上升 100m
|
|
|
+气温降低 0.6℃的温度递减率为依据)得到活动积温图层,按≥7600°、
|
|
|
+5800~7600°、4000~5800°、1500~4000°、<1500°、划分为好(一年三
|
|
|
+熟有余)、较好(一年三熟)、一般(一年两熟或两年三熟)、较差(一
|
|
|
+年一熟)、差(一年一熟不足)5 级。结果显示,通辽市光热条件整体
|
|
|
+处于较差等级,农作物一年一熟;市域西北部山区稳光热条件为差,
|
|
|
+农作物一年一熟不足,不适合农作物的种植。
|
|
|
+
|
|
|
+ 118
|
|
|
+ 表 4-16 光热条件分级表 单位:公顷、%
|
|
|
+
|
|
|
+ 好(一年三熟有 较好(一年三熟) 一般(一年两熟或两 较差(一年一熟) 差(一年一熟不足)
|
|
|
+ 余) 年三熟)
|
|
|
+ 区域
|
|
|
+ 面积 比重 面积 比重 面积 比重 面积 比重 面积 比重
|
|
|
+科尔沁区
|
|
|
+霍林郭勒 0 0 0 0 5.07 0.001 351564.54 99.999 0 0
|
|
|
+科左后旗
|
|
|
+科左中旗 0 0 0 0 0 0 0 0 58466.07 100
|
|
|
+ 开鲁县
|
|
|
+ 库伦旗 0 0 0 0 0 0 1149946.64 100 0 0
|
|
|
+ 奈曼旗
|
|
|
+扎鲁特旗 0 0 0 0 0 0 957244.14 100 0 0
|
|
|
+
|
|
|
+ 小计 0 0 0 0 2.19 0.001 435424.73 99.999 0 0
|
|
|
+
|
|
|
+ 0 0 0 0 0 0 470902.75 100 0 0
|
|
|
+
|
|
|
+ 0 0 0 0 0 0 813533.63 100 0 0
|
|
|
+
|
|
|
+ 0 0 0 0 0 0 1363336.63 82.67 285811.80 17.33
|
|
|
+
|
|
|
+ 0 0 0 0 7.26 0 5541953.06 94.15 344277.87 5.85
|
|
|
+
|
|
|
+ 119
|
|
|
+ 图 4-32 光热条件分级图
|
|
|
+ (4)环境评价
|
|
|
+ 整理区域内及周边地区土壤污染状况详细调查等成果,进行各
|
|
|
+点位主要污染物含量分析,通过空间插值得到土壤污染物含量分布
|
|
|
+图层,依据《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)》
|
|
|
+(GB 15618-2018),当土壤中污染物含量低于或等于风险筛选值、
|
|
|
+大于风险筛选值但小于等于风险管制值、大于风险管制值时,将土
|
|
|
+壤环境容量相应划分为高、中、低 3 个等级,生成土壤环境容量分
|
|
|
+级图。
|
|
|
+ 鉴于尚无土壤污染物相关资料及数据,该部分内容待数据收集后
|
|
|
+进行补充完善。
|
|
|
+
|
|
|
+ 120
|
|
|
+ (5)灾害评价
|
|
|
+ 选择对当地农业生产有重要影响的气象灾种,包括干旱、雨涝、
|
|
|
+高温热害、低温冷害、大风灾害等。
|
|
|
+ 收集整理各类气候要素和气象灾害历史资料,根据单项气象灾害
|
|
|
+指标每年发生情况,统计发生频率,然后进行危险性分级,一般按照
|
|
|
+气象灾害的发生频率≤20%、20~40%、40~60%、60~80%、>80%,
|
|
|
+将气象灾害危险性划分为低、较低、中等、较高和高 5 级。结果显示,
|
|
|
+通辽市农业气象灾害发生较少,整体处于低和较低的等级。
|
|
|
+
|
|
|
+ 图 4-33 农业气象灾害分级图
|
|
|
+
|
|
|
+ 121
|
|
|
+ 表 4-17 农业气象灾害分级表 单位:公顷、%
|
|
|
+
|
|
|
+ 低 较低 中等 较高 高
|
|
|
+ 面积
|
|
|
+ 区域 331789.03 比重 面积 比重 面积 比重 面积 比重 面积 比重
|
|
|
+
|
|
|
+科尔沁区 0 94.37 19780.58 5.63 0 0 0 0 0 0
|
|
|
+霍林郭勒 361174.39
|
|
|
+科左后旗 498999.10 0 58466.07 100.00 0 0 0 0 0 0
|
|
|
+科左中旗 306413.20
|
|
|
+ 开鲁县 370156.13 31.41 788772.25 68.59 0 0 0 0 0 0
|
|
|
+ 库伦旗 546718.55
|
|
|
+ 奈曼旗 683357.54 52.13 458245.04 47.87 0 0 0 0 0 0
|
|
|
+扎鲁特旗 3098607.94
|
|
|
+ 70.37 129013.72 29.63 0 0 0 0 0 0
|
|
|
+ 小计
|
|
|
+ 78.61 100746.62 21.39 0 0 0 0 0 0
|
|
|
+
|
|
|
+ 67.20 266815.08 32.80 0 0 0 0 0 0
|
|
|
+
|
|
|
+ 41.44 965790.89 58.56 0 0 0 0 0 0
|
|
|
+
|
|
|
+ 52.64 2787630.25 47.36 0 0 0 0 0 0
|
|
|
+
|
|
|
+ 122
|
|
|
+ (6)生态评价
|
|
|
+ 土壤盐渍化脆弱性评价方法参见《生态保护红线划定指南》,将
|
|
|
+最终的脆弱性值分为 5 级,高(>7.0),较高(6.1~7.0),中等(5.1~6.0),
|
|
|
+较低(3.1~5.0)和低(1.0~3.0)。结果显示,通辽市土壤盐渍化脆弱
|
|
|
+度整体等级为低,较低和中等等级有少量分布。
|
|
|
+
|
|
|
+ 图 4-34 土壤盐渍化脆弱性分级图
|
|
|
+ 2.农业生产适宜性集成评价
|
|
|
+ 在生态保护极重要区以外的区域,开展种植业、畜牧业等农业生
|
|
|
+产适宜性评价,识别农业生产适宜区和不适宜区。
|
|
|
+
|
|
|
+ 123
|
|
|
+(1)种植业生产适宜性
|
|
|
+
|
|
|
+以水、土、光热组合条件为基础,结合土壤环境质量、气象灾害
|
|
|
+
|
|
|
+等因素,评价种植业生产适宜程度。
|
|
|
+
|
|
|
+ 表 4-18 农业生产的水土资源基础判别矩阵
|
|
|
+
|
|
|
+水资源 土地资源 高 较高 中等 较低 低
|
|
|
+
|
|
|
+ 好 好 好 较好 一般 差
|
|
|
+ 较好 好 好 较好
|
|
|
+ 一般 好 较好 一般 较差 差
|
|
|
+ 较差 较好 一般 较差
|
|
|
+ 差 差 差 差 较差 差
|
|
|
+
|
|
|
+ 差 差
|
|
|
+
|
|
|
+ 差 差
|
|
|
+
|
|
|
+ 表 4-19 农业生产条件等级
|
|
|
+
|
|
|
+ 水土资源基础 好 较好 一般 较差 差
|
|
|
+
|
|
|
+光热条件
|
|
|
+
|
|
|
+ 好 高 高 较高 一般 低
|
|
|
+
|
|
|
+ 较好 高 较高 较高 较低 低
|
|
|
+
|
|
|
+ 一般 高 较高 一般 较低 低
|
|
|
+
|
|
|
+ 较差 较高 一般 较低 低 低
|
|
|
+
|
|
|
+ 差 低 低 低 低 低
|
|
|
+
|
|
|
+对于土壤环境容量评价结果为最低值的,将初步评价结果调整为
|
|
|
+
|
|
|
+低等级,土壤环境容量评价结果为中等级的,将初步评价结果下降一
|
|
|
+
|
|
|
+个级别;对于盐渍化脆弱性高的区域,将初步评价结果下降一个级别;
|
|
|
+
|
|
|
+对于气象灾害风险性高的区域,将初步评价结果为高的调整为较高等
|
|
|
+
|
|
|
+级。通辽市暂无土壤环境数据,也无盐渍化脆弱性和气象灾害风险性
|
|
|
+
|
|
|
+高的区域,故通辽市种植业生产适宜性结果无需修正。
|
|
|
+
|
|
|
+评价结果显示,通辽市种植业生产适宜区面积 2402.69 万亩,占
|
|
|
+
|
|
|
+总面积的 27.21%;不适宜区(包括生态保护极重要区和水系)面积
|
|
|
+
|
|
|
+6426.66 万亩,占总面积的 72.79%。种植业生产适宜区主要分布在市
|
|
|
+
|
|
|
+域中部,包括科尔沁区、开鲁县、科尔沁左翼中旗、奈曼旗北部、科
|
|
|
+
|
|
|
+尔沁左翼后旗和扎鲁特旗部分区域,霍林郭勒市和库伦旗不适宜种植
|
|
|
+
|
|
|
+业生产。
|
|
|
+
|
|
|
+ 124
|
|
|
+表 4-20 通辽市种植业生产适宜性评价等级表 单位:万亩、%
|
|
|
+
|
|
|
+ 区域 适宜 不适宜
|
|
|
+
|
|
|
+科尔沁区 面积 比重 面积 比重
|
|
|
+霍林郭勒
|
|
|
+科左后旗 305.33 57.90% 222.03 42.10%
|
|
|
+科左中旗
|
|
|
+ 开鲁县 0.00 0.00% 87.70 100.00%
|
|
|
+ 库伦旗
|
|
|
+ 奈曼旗 467.43 27.10% 1257.49 72.90%
|
|
|
+扎鲁特旗
|
|
|
+ 478.99 33.36% 956.88 66.64%
|
|
|
+ 小计
|
|
|
+ 406.50 62.24% 246.64 37.76%
|
|
|
+
|
|
|
+ 38.36 5.43% 667.99 94.57%
|
|
|
+
|
|
|
+ 340.51 27.90% 879.79 72.10%
|
|
|
+
|
|
|
+ 365.57 14.78% 2108.15 85.22%
|
|
|
+
|
|
|
+ 2402.69 27.21% 6426.66 72.79%
|
|
|
+
|
|
|
+ 图 4-35 种植业生产适宜性等级图
|
|
|
+
|
|
|
+ 125
|
|
|
+ (2)畜牧业生产适宜性
|
|
|
+ 畜牧业分为放牧为主的牧区畜牧业和舍饲为主的农区畜牧业。年
|
|
|
+降水量 400mm 等值线或 10℃以上积温 3200℃等值线是牧区和农区
|
|
|
+的分界线。根据当地自然地理条件,确定其畜牧业类型并开展适宜性
|
|
|
+评价。
|
|
|
+
|
|
|
+ 图 4-36 畜牧业分区图
|
|
|
+ 牧区畜牧业主要分布在干旱、半干旱地区,受自然条件约束大。
|
|
|
+一般地,草原饲草生产能力越高(优质草原),雪灾、风灾等气象灾
|
|
|
+害风险越低,地势越平坦和相对集中连片,越适宜牧区畜牧业生产。
|
|
|
+ 农区畜牧业主要分布在湿润、半湿润地区,受自然条件约束相对
|
|
|
+较小,主要制约因素是饲养供给能力、环境容量等。一般地,可将农
|
|
|
+
|
|
|
+ 126
|
|
|
+区内种植业生产适宜区全部确定为畜牧业适宜区。
|
|
|
+ ①大风灾害
|
|
|
+ 某日出现瞬时风速达到或超过 17.0m/s 为大风日,瞬时风速达到
|
|
|
+
|
|
|
+或超过 24.5m/s 为狂风日。当一年中出现 30 天大风日或一个狂风日
|
|
|
+为一个风灾年。
|
|
|
+
|
|
|
+ 根据通辽各气象站点风灾每年发生情况,统计发生频率,按照发
|
|
|
+生频率≤20%、20~40%、40~60%、60~80%、>80%,将大风灾害
|
|
|
+危险性划分为低、较低、中等、较高和高 5 级。结果显示,通辽市大
|
|
|
+风灾害风险大部分处于中等以下的等级,只有 8.64%的面积处于较高
|
|
|
+和高风险等级,全部分布在扎鲁特旗。
|
|
|
+
|
|
|
+ 图 4-37 大风灾害分级图
|
|
|
+
|
|
|
+ 127
|
|
|
+ 表 4-21 大风灾害分级表 单位:公顷、%
|
|
|
+
|
|
|
+ 低 较低 中等 较高 高
|
|
|
+
|
|
|
+ 区域 面积 比重 面积 比重 面积 比重 面积 比重 面积 比重
|
|
|
+
|
|
|
+科尔沁区 325209.47 92.50 26360.14 7.50 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
|
|
|
+霍林郭勒
|
|
|
+科左后旗 0.00 0.00 0.00 0.00 58466.07 100.00 0.00 0.00 0.00 0.00
|
|
|
+科左中旗
|
|
|
+ 开鲁县 329125.02 28.62 820821.62 71.38 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
|
|
|
+ 库伦旗
|
|
|
+ 奈曼旗 467980.44 48.89 279706.29 29.22 209557.41 21.89 0.00 0.00 0.00 0.00
|
|
|
+扎鲁特旗
|
|
|
+ 235740.87 54.14 199686.05 45.86 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
|
|
|
+ 小计
|
|
|
+ 399686.73 84.88 66676.65 14.16 4539.37 0.96 0.00 0.00 0.00 0.00
|
|
|
+
|
|
|
+ 527247.86 64.81 227894.21 28.01 58391.56 7.18 0.00 0.00 0.00 0.00
|
|
|
+
|
|
|
+ 649552.03 39.39 195837.22 11.88 295555.00 17.92 413139.40 25.05 95064.79 5.76
|
|
|
+
|
|
|
+ 2934542.41 49.85 1816982.18 30.87 626509.41 10.64 413139.40 7.02 95064.79 1.62
|
|
|
+
|
|
|
+ 128
|
|
|
+ ②雪灾
|
|
|
+ 根据相关文献定义内蒙古分地区任意一个气象测点的实测气温
|
|
|
+稳定持续在 0℃以下的月份内每 24h 降水量≥8mm 的降水过程为雪灾。
|
|
|
+根据通辽各气象站点雪灾每年发生情况,统计发生频率,按照发生频
|
|
|
+率≤20%、20~40%、40~60%、60~80%、>80%,将雪灾危险性划分为
|
|
|
+低、较低、中等、较高和高 5 级。结果显示,通辽市大雪灾害风险大
|
|
|
+部分处于低和较低的等级,只有 3.16%的面积处于中等等级,全部分
|
|
|
+布在库伦旗和奈曼旗。
|
|
|
+
|
|
|
+ 图 4-38 雪灾分级图
|
|
|
+
|
|
|
+ 129
|
|
|
+ 表 4-22 雪灾分级表 单位:公顷、%
|
|
|
+
|
|
|
+ 低 较低 中等 较高 高
|
|
|
+
|
|
|
+ 区域 面积 比重 面积 比重 面积 比重 面积 比重 面积 比重
|
|
|
+
|
|
|
+ 科尔沁区 349476.48 99.40 2093.13 0.60 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
|
|
|
+霍林郭勒市
|
|
|
+ 58466.07 100.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
|
|
|
+ 科左后旗
|
|
|
+ 科左中旗 455228.81 39.59 694717.83 60.41 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
|
|
|
+ 开鲁县
|
|
|
+ 库伦旗 957244.14 100.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
|
|
|
+ 奈曼旗
|
|
|
+ 扎鲁特旗 229934.87 52.81 205492.05 47.19 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
|
|
|
+
|
|
|
+ 合计 0.00 0.00 429575.12 91.22 41327.63 8.78 0.00 0.00 0.00 0.00
|
|
|
+
|
|
|
+ 0.00 0.00 668893.06 82.22 144640.57 17.78 0.00 0.00 0.00 0.00
|
|
|
+
|
|
|
+ 1649148.43 100.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
|
|
|
+
|
|
|
+ 3699498.80 62.85 2000771.18 33.99 185968.21 3.16 0.00 0.00 0.00 0.00
|
|
|
+
|
|
|
+ 130
|
|
|
+ ③集成评价
|
|
|
+ 根据单项评价结果,通辽无雪灾高风险区域,故以地形坡度为基
|
|
|
+础,结合风灾等因素,评价牧区畜牧业生产适宜程度。采用全国生态
|
|
|
+状况遥感调查与评估成果中 2019 年植被净初级生产力数据()
|
|
|
+代替草原饲草生产能力,由图可知牧区 NPP 值最高,故牧区畜牧业评
|
|
|
+价结果无需修正。农区畜牧业直接引用种植业生产适宜性评价结果。
|
|
|
+
|
|
|
+ 图 4-39 植被净初级生产力分布情况
|
|
|
+ 评价结果显示,通辽市畜牧业生产适宜区面积 2796.60 万亩,占
|
|
|
+全市总面积的 31.67%;不适宜区(包括生态保护极重要区和水系)面
|
|
|
+积 6032.76 万亩,占全市总面积的 68.33%。畜牧业生产适宜区主要分
|
|
|
+布在科尔沁区、开鲁县、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗南部、霍林郭勒
|
|
|
+
|
|
|
+ 131
|
|
|
+市等区域,从空间上看,分为市域北部牧区畜牧业生产适宜区和市域
|
|
|
+中部农区畜牧业生产适宜区。
|
|
|
+
|
|
|
+ 图 4-40 畜牧业生产适宜性等级图
|
|
|
+
|
|
|
+ 132
|
|
|
+ 表 4-23 通辽市畜牧业生产适宜性评价结果汇总表 单位:万亩、%
|
|
|
+
|
|
|
+ 适宜 不适宜
|
|
|
+
|
|
|
+ 区域 农区畜牧业面积 牧区畜牧业面积 总面积 比重 面积 比重
|
|
|
+
|
|
|
+科尔沁区 305.33 0.00 305.33 57.90% 222.03 42.10%
|
|
|
+霍林郭勒
|
|
|
+科左后旗 0.00 43.11 43.11 49.16% 44.59 50.84%
|
|
|
+科左中旗
|
|
|
+ 开鲁县 467.43 0.00 467.43 27.10% 1257.49 72.90%
|
|
|
+ 库伦旗
|
|
|
+ 奈曼旗 478.99 0.00 478.99 33.36% 956.88 66.64%
|
|
|
+扎鲁特旗
|
|
|
+ 406.50 0.00 406.50 62.24% 246.64 37.76%
|
|
|
+ 小计
|
|
|
+ 38.36 0.00 38.36 5.43% 667.99 94.57%
|
|
|
+
|
|
|
+ 340.51 0.00 340.51 27.90% 879.79 72.10%
|
|
|
+
|
|
|
+ 262.20 454.17 716.37 28.96% 1757.35 71.04%
|
|
|
+
|
|
|
+ 2299.32 497.28 2796.60 31.67% 6032.76 68.33%
|
|
|
+
|
|
|
+ 133
|
|
|
+3.农业生产承载规模预测
|
|
|
+(1)耕地承载规模
|
|
|
+从水资源的角度,可承载的耕地规模包括可承载的灌溉耕地面积
|
|
|
+
|
|
|
+和单纯以天然降水为水源的耕地面积(雨养耕地面积)。可承载的灌
|
|
|
+
|
|
|
+溉耕地面积等于一定条件下灌溉可用水量和农田综合灌溉定额的比
|
|
|
+
|
|
|
+值。根据相关文献研究,中国东北地区广义农业水资源量中 61.2%来
|
|
|
+源于耕地有效降水,38.8%来源于耕地灌溉,本研究中雨养耕地面积
|
|
|
+采用占比参数和通辽市实际情况估算,预估雨养耕地面积为灌溉耕地
|
|
|
+
|
|
|
+面积的 1.8 倍。
|
|
|
+ 通辽地区中心城区地下水超采严重,自治区积极推进引水工程建
|
|
|
+
|
|
|
+设,部分缓解通辽市特别是科尔沁区水资源短缺的问题,其中引绰济
|
|
|
+
|
|
|
+辽工程(通辽段)向通辽市年供水 2.87 亿立方米,辽西北供水通辽支
|
|
|
+线工程向通辽市年供水 1.08 亿立方米。根据《内蒙古自治区国土空
|
|
|
+间规划(2020-2035 年)征求意见稿》规划指标体系中的水资源平衡
|
|
|
+表,通辽市农业可用水量定为 24.30 亿立方米,本次评价综合自治区
|
|
|
+报告数据、《水资源公报》用水结构数据、水务局 2030 年水资源优化
|
|
|
+配置成果及用水结构变化分析数据,通辽市总供水量增加但用水结构
|
|
|
+
|
|
|
+将从现状的农业供水为主逐渐转变为工业供水为主,确定农田灌溉可
|
|
|
+
|
|
|
+用水量占农业可用水量的 70%,得到通辽市 2035 年农业用水总量可
|
|
|
+以达到 17.01 亿立方米。
|
|
|
+
|
|
|
+ 表 4-24 水资源约束下通辽市可承载耕地规模评价结果汇总表
|
|
|
+
|
|
|
+ 农业用 亩均耕地 可承载的耕地规模
|
|
|
+ 水量 灌溉用水
|
|
|
+区域 (亿立 量(立方米 合计(万 其中:灌 其中:雨 现状耕
|
|
|
+ 方米) 亩) 溉耕地面 养耕地面 地面积
|
|
|
+ /亩) 积(万亩) 积(万亩) (万亩)
|
|
|
+
|
|
|
+科尔沁区 2.84 208 382.69 136.67 246.01 363.16
|
|
|
+
|
|
|
+ 134
|
|
|
+ 农业用 亩均耕地 可承载的耕地规模
|
|
|
+ 水量 灌溉用水
|
|
|
+区域 (亿立 量(立方米 合计(万 其中:灌 其中:雨 现状耕
|
|
|
+ 方米) 亩) 溉耕地面 养耕地面 地面积
|
|
|
+ /亩) 积(万亩) 积(万亩) (万亩)
|
|
|
+
|
|
|
+霍林郭勒 0.00 0.00 0.00 0.00 4.10
|
|
|
+
|
|
|
+科左后旗 1.97 265.85 94.95 170.90 686.24
|
|
|
+
|
|
|
+科左中旗 3.48 468.82 167.44 301.38 673.05
|
|
|
+
|
|
|
+开鲁县 3.44 463.52 165.54 297.98 433.51
|
|
|
+
|
|
|
+库伦旗 0.34 45.61 16.29 29.32 266.21
|
|
|
+
|
|
|
+奈曼旗 3.15 424.63 151.65 272.97 473.55
|
|
|
+
|
|
|
+扎鲁特旗 1.77 238.69 85.25 153.45 435.27
|
|
|
+
|
|
|
+合计 17.01 2289.81 817.79 1472.02 3335.09
|
|
|
+
|
|
|
+注:亩均耕地灌溉用水量采用水资源公报中农田灌溉定额,包含用水损耗,故不考虑农田灌
|
|
|
+
|
|
|
+溉水有效利用系数;现状耕地面积采用三调数据。
|
|
|
+
|
|
|
+从空间约束的角度,将生态保护极重要区和种植业生产不适宜区
|
|
|
+
|
|
|
+以外区域的规模,作为空间约束下耕地的最大承载规模。
|
|
|
+
|
|
|
+表 4-25 土地资源约束下通辽市可承载耕地规模评价结果汇总表
|
|
|
+
|
|
|
+ 区域 可承载耕地规模 现状耕地面积
|
|
|
+
|
|
|
+科尔沁区 (平方千米) (万亩) (平方千米) (万亩)
|
|
|
+霍林郭勒
|
|
|
+科左后旗 2035.51 305.33 2421.05 363.16
|
|
|
+科左中旗
|
|
|
+ 开鲁县 0.00 0.00 27.30 4.10
|
|
|
+ 库伦旗
|
|
|
+ 奈曼旗 3116.20 467.43 4574.93 686.24
|
|
|
+扎鲁特旗
|
|
|
+ 3193.24 478.99 4487.01 673.05
|
|
|
+ 小计
|
|
|
+ 2709.99 406.50 2890.05 433.51
|
|
|
+
|
|
|
+ 255.76 38.36 1774.71 266.21
|
|
|
+
|
|
|
+ 2270.09 340.51 3157.03 473.55
|
|
|
+
|
|
|
+ 2437.16 365.57 2901.83 435.27
|
|
|
+
|
|
|
+ 16017.95 2402.69 22233.92 3335.09
|
|
|
+
|
|
|
+ 135
|
|
|
+ 图 4-41 空间约束下通辽市可承载耕地分布图
|
|
|
+ 本次评价从土地资源约束和水资源约束判别通辽市可承载耕地
|
|
|
+的规模,按照短板原理,取上述约束条件下的最小值,作为耕地承载
|
|
|
+的最大合理规模。因此,在耕地资源适宜性和水资源双重约束下,通
|
|
|
+辽市可承载的耕地规模为 2064.06 万亩,为现状 3335.09 万亩的耕地
|
|
|
+面积的 61.89%,按照“三调”普查结果,通辽市耕地超载现象严重。
|
|
|
+ 通辽市地下水过度开采,尤其是科尔沁区形成了严重超采区,必
|
|
|
+须开展地下水超采区治理工作,加强取用地下水管理。严禁农业新增
|
|
|
+取用地下水,积极推广农业节水灌溉技术,实施农业节水工程;加快
|
|
|
+推进引绰济辽工程及 LXB 供水通辽支线工程的建设,为沿线通辽市旗
|
|
|
+县提供用水,减缓用水紧张;针对现状耕地超载严重且不适宜种植的
|
|
|
+
|
|
|
+ 136
|
|
|
+地区,如科尔沁左翼后旗、库伦旗和扎鲁特旗等旗县,可有计划的对
|
|
|
+
|
|
|
+农田实施退耕还林还草等工程。
|
|
|
+
|
|
|
+表 4-26 通辽市可承载耕地规模评价结果汇总表 单位:万亩、%
|
|
|
+
|
|
|
+区域 行政区 现状耕 土地资 水资源 可承载 发展空 可承载
|
|
|
+ 域总面 地面积 源约束 约束下 耕地规 间 耕地规
|
|
|
+ 模占现
|
|
|
+ 积 下 模 状耕地
|
|
|
+ 比例
|
|
|
+科尔沁 527.35 363.16 305.33 382.69 305.33 -57.83 84.08%
|
|
|
+ 区 87.7 4.09
|
|
|
+ 1724.92 686.24 0 0 0 -4.09 0.00%
|
|
|
+霍林郭 1435.87 673.05
|
|
|
+ 勒 467.43 265.85 265.85 -420.39 38.74%
|
|
|
+
|
|
|
+科左后 478.99 468.82 468.82 -204.23 69.66%
|
|
|
+ 旗 406.5 463.52 406.5 -27.01
|
|
|
+ 38.36 45.61 38.36 -227.85 93.77%
|
|
|
+科左中 340.51 424.63 340.51 -133.04 14.41%
|
|
|
+ 旗 365.57 238.69 238.69 -196.58 71.91%
|
|
|
+ 2402.69 2289.81 2064.06 -271.03
|
|
|
+开鲁县 653.14 433.51 54.84%
|
|
|
+
|
|
|
+库伦旗 706.35 266.21 61.89%
|
|
|
+
|
|
|
+奈曼旗 1220.3 473.55
|
|
|
+
|
|
|
+扎鲁特
|
|
|
+ 旗 2473.72 435.27
|
|
|
+
|
|
|
+合计 8829.36 3335.09
|
|
|
+
|
|
|
+(2)牲畜承载规模
|
|
|
+
|
|
|
+①牧区畜牧业
|
|
|
+
|
|
|
+针对通辽市牧区畜牧业,通过测算草地资源的可持续饲养生产能
|
|
|
+
|
|
|
+力,确定草原合理载畜量(以标准羊计)。通辽市草食畜禽养殖,饲
|
|
|
+
|
|
|
+草料主要包括草牧场饲和秸秆“三化两贮”饲料,本次通辽市草原合
|
|
|
+
|
|
|
+理载畜量的测算,仅以牧草地草产量为饲草料。依据《天然草地合理
|
|
|
+
|
|
|
+载畜量的计算》,计算方法如下:
|
|
|
+
|
|
|
+草地全年合理载畜量:A=F/(I*D)
|
|
|
+
|
|
|
+其中:F 可利用标准干草量,
|
|
|
+
|
|
|
+ I 一个羊单位日食量 1.8kg/(羊单位·日),
|
|
|
+
|
|
|
+ D 放牧天数。
|
|
|
+
|
|
|
+ 137
|
|
|
+根据以上测算方法,假设农区畜牧业也全部发展牧区畜牧业,根
|
|
|
+
|
|
|
+据畜牧业适宜性评价结果,测算通辽市草原合理载畜最大规模为
|
|
|
+
|
|
|
+872.74 万个羊单位。
|
|
|
+
|
|
|
+ 表 4-27 通辽市草原合理载畜量汇总表
|
|
|
+
|
|
|
+ 畜牧业适宜区 干草产草量 区域草地全年合理载畜
|
|
|
+ 量
|
|
|
+
|
|
|
+ 合理
|
|
|
+
|
|
|
+行政 面积 干草单产量 干草总产 1 个羊 单位羊 载畜
|
|
|
+ 区 (hm²) (kg/hm²) 量(吨) 单位日 出栏消 量
|
|
|
+ 食量 耗干草 (万
|
|
|
+ (kg) 个羊
|
|
|
+ 量 单
|
|
|
+ (kg)
|
|
|
+
|
|
|
+ 位)
|
|
|
+
|
|
|
+科尔 203551.3134 154359.07 95.28
|
|
|
+沁区
|
|
|
+
|
|
|
+霍林 28742.70047 21796.45 13.45
|
|
|
+郭勒
|
|
|
+
|
|
|
+科左 311620.2702 236311.00 145.87
|
|
|
+后旗
|
|
|
+
|
|
|
+科左 319323.7065 242152.75 149.48
|
|
|
+中旗
|
|
|
+
|
|
|
+开鲁 270999.4054 758.33 205506.98 1.8 162 126.86
|
|
|
+ 县
|
|
|
+
|
|
|
+库伦 25575.5885 19394.74 11.97
|
|
|
+ 旗
|
|
|
+
|
|
|
+奈曼 227009.2935 172147.96 106.26
|
|
|
+ 旗
|
|
|
+
|
|
|
+扎鲁 477578.5864 362162.17 223.56
|
|
|
+特旗
|
|
|
+
|
|
|
+合计 1864400.864 1413831.11 872.74
|
|
|
+
|
|
|
+注:通辽市干草单产量来源于文献;放牧天数取值 90 天。
|
|
|
+
|
|
|
+②农区畜牧业
|
|
|
+
|
|
|
+针对通辽市农区畜牧业,通过测算农区养殖粪肥养分需求量和供
|
|
|
+
|
|
|
+给量,确定农区合理载畜量(以猪当量计)。本次测算按照磷养分需
|
|
|
+
|
|
|
+求量,计算相应的畜禽合理承载规模。依据《畜禽粪污土地承载力测
|
|
|
+
|
|
|
+算技术指南》,计算方法如下:
|
|
|
+
|
|
|
+区域植物养分需求量=∑(每种植物总产量*单位产量养分需求),
|
|
|
+
|
|
|
+ 138
|
|
|
+本次测算农作物总产量取近五年粮食产量平均值,粮食作物主要为玉
|
|
|
+
|
|
|
+米,故取玉米形成 100kg 产量的磷养分需求量 0.3kg 作为单位产量养
|
|
|
+
|
|
|
+分需求。
|
|
|
+
|
|
|
+植物粪肥养分需求量=区域植物养分需求量*施肥供给养分占比*
|
|
|
+
|
|
|
+粪肥占施肥比例/粪肥当季利用率。依据《畜禽粪污土地承载力测算
|
|
|
+
|
|
|
+技术指南》施肥供给养分占比为 55%,粪肥当季利用率取值 30%。合
|
|
|
+
|
|
|
+理的施肥策略,有机肥与化肥的施用比例为 1:1,本次测算粪肥占施
|
|
|
+
|
|
|
+肥比例取值 50%。
|
|
|
+
|
|
|
+畜禽合理承载规模=植物粪肥养分需求量/单位猪当量粪肥养分
|
|
|
+
|
|
|
+供给量。单位猪当量氮养分供给量为 7.0kg,磷养分供给量为 1.2kg。
|
|
|
+
|
|
|
+根据以上测算方法,得出通辽市农区合理载畜量汇总表,测算通
|
|
|
+
|
|
|
+辽市农区合理载畜规模为 1657.47 万个猪单位。
|
|
|
+
|
|
|
+ 表 4-28 通辽市农区合理载畜量汇总表
|
|
|
+
|
|
|
+ 植物粪肥磷养分需求 畜禽合
|
|
|
+ 理承载
|
|
|
+行政区 农作物产 区域植 磷施 粪肥 当季 植物粪 规模
|
|
|
+ 量(万 物养分 肥供 占施 利用 肥养分 (万单
|
|
|
+ 吨) 需求量 给养 肥比 需求量 位猪)
|
|
|
+ 分占 率
|
|
|
+ 例
|
|
|
+ 比
|
|
|
+
|
|
|
+科尔沁区 120.25 0.36 0.33 275.56
|
|
|
+
|
|
|
+霍林郭勒 1.36 0.00 0.00 3.12
|
|
|
+
|
|
|
+科左后旗 108.46 0.33 0.30 248.54
|
|
|
+
|
|
|
+科左中旗 185.82 0.56 0.51 425.85
|
|
|
+
|
|
|
+开鲁县 112.09 0.34 55% 50% 30% 0.31 256.88
|
|
|
+
|
|
|
+库伦旗 53.06 0.16 0.15 121.60
|
|
|
+
|
|
|
+奈曼旗 87.20 0.26 0.24 199.84
|
|
|
+
|
|
|
+扎鲁特旗 55.01 0.17 0.15 126.07
|
|
|
+
|
|
|
+合计 723.26 2.17 1.99 1657.47
|
|
|
+
|
|
|
+注:据农业部农技推广中心的数据称,有机肥在肥料总投入量中的比例由 1949 年的 99.9%
|
|
|
+
|
|
|
+下降至 2017 年的不足 20%,并持续下降。通过提高作物秸秆与畜禽粪便资源的利用率,有
|
|
|
+
|
|
|
+机肥与化肥形成 1:1 的施用比例,实现合理的施肥策略。
|
|
|
+
|
|
|
+ 139
|
|
|
+ (三)城镇建设适宜性与承载规模
|
|
|
+ 1.城镇适宜性单项评价
|
|
|
+ (1)土地资源评价
|
|
|
+ 城镇建设适宜性中土地资源评价包括三个方面,一是地形坡度评
|
|
|
+
|
|
|
+价,二是高程评价,三是地形起伏度评价。评价时需扣除河流、湖泊
|
|
|
+及水库水面区域。
|
|
|
+
|
|
|
+ ①地形坡度评价
|
|
|
+ 利 用全 域 DEM 计算 地形坡 度,按≤ 3 °、3~8°、 8~15 °、
|
|
|
+15~25°、>25°生成坡度分级图,将城镇建设土地资源划分为高、较
|
|
|
+高、中等、较低、低 5 级。
|
|
|
+ 结果表明,全域地形坡度较为平缓,小于 8°的面积占比达到
|
|
|
+79.31%,而地形坡度大于 15°的面积占比只有 4.76%,主要分布在扎
|
|
|
+鲁特旗。全市地形坡度情况整体有利于城镇建设。
|
|
|
+
|
|
|
+ 140
|
|
|
+图 4-42 坡度等级图
|
|
|
+
|
|
|
+ 141
|
|
|
+ 表 4-29 地形坡度分级表 单位:公顷、%
|
|
|
+
|
|
|
+ ≤3° 3~8° 8~15° 15~25° >25°
|
|
|
+
|
|
|
+ 区域 面积 比重 面积 比重 面积 比重 面积 比重 面积 比重
|
|
|
+
|
|
|
+科尔沁区 108167.96 30.83 197395.85 56.26 42172.01 12.02 2978.68 0.85 118.43 0.03
|
|
|
+霍林郭勒
|
|
|
+科左后旗 9685.20 16.79 28912.56 50.12 14980.93 25.97 3719.81 6.45 383.88 0.67
|
|
|
+科左中旗
|
|
|
+ 开鲁县 388667.78 34.09 644999.37 56.57 100568.12 8.82 5710.35 0.50 174.09 0.02
|
|
|
+ 库伦旗
|
|
|
+ 奈曼旗 317443.09 33.27 534315.56 56.00 95008.60 9.96 6854.13 0.72 468.44 0.05
|
|
|
+扎鲁特旗
|
|
|
+ 115999.61 26.64 247211.97 56.78 64778.75 14.88 6911.62 1.59 519.65 0.12
|
|
|
+ 合计
|
|
|
+ 101480.45 21.68 260831.62 55.72 92073.83 19.67 12677.78 2.71 1077.73 0.23
|
|
|
+
|
|
|
+ 243985.45 30.15 444238.19 54.90 105460.33 13.03 13968.19 1.73 1589.17 0.20
|
|
|
+
|
|
|
+ 278795.43 17.00 721303.49 43.99 417828.95 25.48 181311.27 11.06 40309.23 2.46
|
|
|
+
|
|
|
+ 1564224.97 26.72 3079208.61 52.59 932871.52 15.93 234131.83 4.00 44640.62 0.76
|
|
|
+
|
|
|
+ 142
|
|
|
+②高程评价
|
|
|
+
|
|
|
+对于高程≥5000m 的区域,土地资源等级直接取最低等;高程在
|
|
|
+
|
|
|
+3500~5000m 之间的,将坡度分级降 1 级作为土地资源等级。通辽市
|
|
|
+
|
|
|
+全域高程在 2000m 以下,坡度分级不需要降低。
|
|
|
+
|
|
|
+③地形起伏度评价
|
|
|
+
|
|
|
+计算地形起伏度。邻域范围通常采用 20 公顷左右(如 50m×50m
|
|
|
+
|
|
|
+栅格建议采用 9×9 邻域,30m×30m 栅格建议采用 15×15 邻域)。经
|
|
|
+
|
|
|
+计算,通辽市地形起伏度在 0-259m 之间,对于地形起伏度>200m 的
|
|
|
+
|
|
|
+区域,将初步评价结果降 2 级,地形起伏度在 100~200m 之间的,将
|
|
|
+
|
|
|
+初步评价结果降 1 级作为城镇土地资源等级。
|
|
|
+
|
|
|
+结果表明,通辽市地形起伏度总体小于 100 米,占全市总面积的
|
|
|
+
|
|
|
+98.87%;西北部山区有部分地区地形起伏度为 100-200 米。
|
|
|
+
|
|
|
+表 4-30 地形起伏度分级表 单位:公顷、%
|
|
|
+
|
|
|
+ 区域 >200m 100~200m <100m
|
|
|
+ 面积 比重 面积 比重
|
|
|
+科尔沁区 面积 比重
|
|
|
+霍林郭勒
|
|
|
+科左后旗 0 0 38.21 0.01 350800.89 99.99
|
|
|
+科左中旗
|
|
|
+ 开鲁县 0 0 249.71 0.43 57432.51 99.57
|
|
|
+ 库伦旗
|
|
|
+ 奈曼旗 0 0 0.00 0 1140016.11 100
|
|
|
+扎鲁特旗
|
|
|
+ 0 0 6.69 0.001 954083.13 99.999
|
|
|
+ 合计
|
|
|
+ 0 0 85.65 0.02 435338.46 99.98
|
|
|
+
|
|
|
+ 0 0 622.41 0.13 467286.40 99.87
|
|
|
+
|
|
|
+ 0 0 1347.26 0.17 807808.50 99.83
|
|
|
+
|
|
|
+ 61.48 0.004 63630.37 3.88 1574577.95 96.11
|
|
|
+
|
|
|
+ 61.48 0.001 65980.30 1.13 5787343.95 98.87
|
|
|
+
|
|
|
+ 143
|
|
|
+ 图 4-43 地形起伏度等级图
|
|
|
+ ④土地资源评价
|
|
|
+ 对城镇建设土地资源等级进行初判,将高程≥5000m 的区域,土
|
|
|
+地资源等级直接取最低等;高程在 3500-5000m 之间的,将坡度等级
|
|
|
+降一级作为土地资源等级。通辽市的高程均在 2000m 以下,故土地资
|
|
|
+源等级与高程等级一致。
|
|
|
+ 经过对城镇建设土地资源等级修正,将地形起伏度>200m 的区
|
|
|
+域,将初步评价结果降 2 级;地形起伏度在 100-200m 之间的,将初
|
|
|
+步评价结果降 1 级作为城镇土地资源等级。得到城镇建设土地资源等
|
|
|
+级图。结果显示,通辽市城镇土地资源评价以较高和高两个等级为主,
|
|
|
+占全市总面积的 76.75%,主要分布在市域中部和南部区域;城镇土地
|
|
|
+
|
|
|
+ 144
|
|
|
+资源中等级面积占全市总面积的 17.69%,主要分布在扎鲁特旗中北
|
|
|
+部、库伦旗和奈曼旗南部等;城镇土地资源评价等级较低和低两个等
|
|
|
+级面积较小,占全市总面积的 5.56%,主要分布在扎鲁特旗北部山区。
|
|
|
+
|
|
|
+ 图 4-44 城镇建设适宜性土地资源评价等级图
|
|
|
+
|
|
|
+ 145
|
|
|
+ 表 4-31 城镇建设土地资源等级表 单位:公顷、%
|
|
|
+
|
|
|
+ 低 较低 中等 较高 高
|
|
|
+ 面积
|
|
|
+ 区域 面积 比重 面积 比重 面积 比重 面积 比重 比重
|
|
|
+
|
|
|
+科尔沁区 162.27 0.05 4503.07 1.28 50307.56 14.34 200006.65 57.01 95859.55 27.32
|
|
|
+霍林郭勒
|
|
|
+科左后旗 584.41 1.01 4238.29 7.35 16033.94 27.80 28141.09 48.79 8684.49 15.06
|
|
|
+科左中旗
|
|
|
+ 开鲁县 229.87 0.02 8203.75 0.72 122324.96 10.73 664178.17 58.26 345079.36 30.27
|
|
|
+ 库伦旗
|
|
|
+ 奈曼旗 621.54 0.07 9633.60 1.01 114645.55 12.02 547367.83 57.37 281821.30 29.54
|
|
|
+扎鲁特旗
|
|
|
+ 740.07 0.17 9648.69 2.22 75859.19 17.42 247239.67 56.78 101936.49 23.41
|
|
|
+ 合计
|
|
|
+ 1458.93 0.31 16291.68 3.48 103250.39 22.07 256992.20 54.92 89915.61 19.22
|
|
|
+
|
|
|
+ 2474.74 0.31 17690.63 2.19 122667.78 15.16 450981.81 55.74 215340.80 26.61
|
|
|
+
|
|
|
+ 73723.68 4.50 175170.47 10.69 430299.65 26.27 709848.45 43.33 249227.55 15.21
|
|
|
+
|
|
|
+ 79995.51 1.37 245380.18 4.19 1035389.02 17.69 3104755.87 53.04 1387865.15 23.71
|
|
|
+
|
|
|
+ 146
|
|
|
+(2)水资源评价
|
|
|
+
|
|
|
+通辽市以县级行政区为评价单元进行水资源总量评价,按照水资
|
|
|
+
|
|
|
+源总量模数≥50 万 m3/km2、20~50 万 m3/km2、10~20 万 m3/km2、5~10 万
|
|
|
+
|
|
|
+m3/km2、<5 万 m3/km2 划分为好、较好、一般、较差、差 5 个等级。
|
|
|
+
|
|
|
+基于水资源总量模数分析,通辽市多年平均水资源总量 37.47 亿
|
|
|
+
|
|
|
+立方米,主要以地下水为主,水资源总体紧张。从水资源总量模数判
|
|
|
+
|
|
|
+断,扎鲁特旗城镇用水条件较差;通辽市其他地区城镇用水条件为差。
|
|
|
+
|
|
|
+表 4-32 通辽市各县级行政区水资源总量模数分析
|
|
|
+
|
|
|
+ 行政区 行政区面积 水资源总量 产水模数(万 等级条件
|
|
|
+ (km2) m3/km2)
|
|
|
+科尔沁区 3212 25899 8.06 较差
|
|
|
+科左中旗 9811 60801 6.2 较差
|
|
|
+科左后旗 11476 58552 5.1 较差
|
|
|
+ 开鲁县 4488 35937 8.01 较差
|
|
|
+ 库伦旗 4650 40212 8.65 较差
|
|
|
+ 奈曼旗 8120 67534 8.32 较差
|
|
|
+扎鲁特旗 17193 82654 4.81 差
|
|
|
+霍林郭勒 585 3190 5.45 较差
|
|
|
+ 59535 374688 6.29 较差
|
|
|
+ 小计
|
|
|
+
|
|
|
+ 147
|
|
|
+ 图 4-45 城镇建设适宜性水资源评价等级图
|
|
|
+ (3)气候评价
|
|
|
+ 舒适度采用温湿指数表征,计算公式为:
|
|
|
+
|
|
|
+ THI=T–0.55×(1-f)×(T–58)(D-1)
|
|
|
+ 式中:THI 为温湿指数,T 为月均温度(华氏温度),f 是月均空气
|
|
|
+相对湿度(%)。可根据气象站点数据,分别计算各站点 12 个月多年平
|
|
|
+均的月均温度和月均空气相对湿度;通过空间插值(温度差值需结合
|
|
|
+海拔校正,具体方法与积温差值部分相同)得到格网尺度的月均温度
|
|
|
+和月均空气相对湿度。根据公式 D-1,计算出 12 个月格网尺度的温
|
|
|
+湿指数;温湿指数按照下表,划分舒适度等级,取 12 个月舒适度等
|
|
|
+级的众数作为该区舒适度。
|
|
|
+
|
|
|
+ 148
|
|
|
+表 4-33 舒适度分级标准
|
|
|
+
|
|
|
+分级标准 舒适度等级
|
|
|
+
|
|
|
+61-65 7(很舒适)
|
|
|
+
|
|
|
+56~60 或 65~70 6
|
|
|
+
|
|
|
+51~55 或 71~75 5
|
|
|
+
|
|
|
+46~50 或 76~80 4
|
|
|
+
|
|
|
+41~45 或 81~85 3
|
|
|
+
|
|
|
+32~40 或 86~90 2
|
|
|
+
|
|
|
+<32 或>90 1(很不舒适)
|
|
|
+
|
|
|
+通辽市夏季多年平均气温为 23.3℃,冬季多年平均气温为-
|
|
|
+
|
|
|
+14.5℃,气候条件整体较为舒适。只有西北部霍林格勒市和扎鲁特旗
|
|
|
+
|
|
|
+山区由于冬季严寒,舒适度等级变为 2 级。
|
|
|
+
|
|
|
+图 4-46 通辽市城镇建设适宜性气候评价等级图
|
|
|
+
|
|
|
+ 149
|
|
|
+(4)环境评价
|
|
|
+
|
|
|
+城镇建设环境评价包括大气环境容量和水环境容量评价。
|
|
|
+
|
|
|
+大气环境容量采用以下简化方法:统计区域及周边地区气象台站
|
|
|
+
|
|
|
+多年静风日数(日最大风速低于 3m/s 的日数)和多年平均风速,通
|
|
|
+
|
|
|
+过空间插值分别得到 1km×1km 的静风日数和平均风速图层,按静风
|
|
|
+
|
|
|
+日数占比≤5%、5~10%、10~20%、20~30%、>30%生成静风日数分级图,
|
|
|
+
|
|
|
+按平均风速>5m/s、3~5m/s、2~3m/s、1~2m/s、≤1m/s 生成平均风速
|
|
|
+
|
|
|
+分级图。取静风日数、平均风速两项指标中相对较低的结果,将大气
|
|
|
+
|
|
|
+环境容量指数划分为高、较高、一般、较低、低 5 级。结果表明,通
|
|
|
+
|
|
|
+辽市大气环境容量综合等级主要为一般和较高 2 个等级,主要与全市
|
|
|
+
|
|
|
+静风天数较少、大风天较多有关,总体上有利于污染物的扩散。
|
|
|
+
|
|
|
+ 表 4-34 通辽市大气环境容量等级划分表
|
|
|
+
|
|
|
+气象站点 静风日数 静风日数 平均风速 静风日数 平均风 大气环境
|
|
|
+霍林郭勒 (天) 占比% (m/s) 占比等级 速等级 容量综合
|
|
|
+
|
|
|
+ 2.44 0.67 3.36 高 较高 等级
|
|
|
+
|
|
|
+ 较高
|
|
|
+
|
|
|
+巴雅尔吐胡硕 2.00 0.55 3.10 高 较高 较高
|
|
|
+
|
|
|
+扎鲁特 28.44 7.79 2.24 较高 一般 一般
|
|
|
+
|
|
|
+舍伯吐 15.67 4.29 2.95 高 一般 一般
|
|
|
+
|
|
|
+科左中旗 17.89 4.90 2.98 高 一般 一般
|
|
|
+
|
|
|
+青龙山 5.67 1.55 2.95 高 一般 一般
|
|
|
+
|
|
|
+开鲁 11.78 3.23 3.14 高 较高 较高
|
|
|
+
|
|
|
+通辽 20.78 5.69 2.58 较高 一般 一般
|
|
|
+
|
|
|
+奈曼 16.22 4.44 2.89 高 一般 一般
|
|
|
+
|
|
|
+科左后旗 12.44 3.41 3.32 高 较高 较高
|
|
|
+
|
|
|
+库伦 6.44 1.77 3.07 高 较高 较高
|
|
|
+
|
|
|
+注:数据来源于国家气象中心,静风日数、平均风速为 2011-2019 年的多年平均值。
|
|
|
+
|
|
|
+水环境容量计算选择化学需氧量()、氨氮((3-))作为评
|
|
|
+
|
|
|
+价对象来确定主要污染物,根据现有水功能区水质目标取均值来确定
|
|
|
+
|
|
|
+评价单元年均水质目标浓度(水质标准参照《地表水环境质量标准》
|
|
|
+
|
|
|
+ 150
|
|
|
+(GB3838-2002)执行)。根据数据分布特征,将水环境容量各项评价指
|
|
|
+
|
|
|
+标划分为高、较高、一般、较低、低 5 个等级,取各项评价指标中的
|
|
|
+
|
|
|
+最低值,作为评价单元水环境容量等级划分结果。结果表明,通辽市
|
|
|
+
|
|
|
+水环境容量综合等级为低或较低,主要原因是通辽市地表水资源总量
|
|
|
+
|
|
|
+较少,不利于污染物的扩散。
|
|
|
+
|
|
|
+ 表 4-35 通辽市水环境容量等级划分表
|
|
|
+
|
|
|
+ 地表水资源量取 2013-2018 年平均值
|
|
|
+
|
|
|
+行政区 环境容量 环境容量 COD 环境容 NH3-N 环境 水环境容量
|
|
|
+ COD NH3-N 量等级 容量等级 综合等级
|
|
|
+
|
|
|
+ (t/k ㎡) (t/k ㎡)
|
|
|
+
|
|
|
+科尔沁区 0.000 0.000 低 低 低
|
|
|
+
|
|
|
+霍林郭勒市 1.315 0.061 较低 较低 较低
|
|
|
+
|
|
|
+科左后旗 0.006 0.000 低 低 低
|
|
|
+
|
|
|
+科左中期 0.004 0.000 低 低 低
|
|
|
+
|
|
|
+开鲁县 0.000 0.000 低 低 低
|
|
|
+
|
|
|
+库伦旗 0.507 0.022 低 低 低
|
|
|
+
|
|
|
+奈曼旗 0.312 0.014 低 低 低
|
|
|
+
|
|
|
+扎鲁特旗 0.464 0.021 低 低 低
|
|
|
+
|
|
|
+ 地表水资源量取 2013-2018 年最大值
|
|
|
+
|
|
|
+行政区 环境容量 环境容量 COD 环境容 NH3-N 环境 水环境容量
|
|
|
+ COD NH3-N 量等级 容量等级 综合等级
|
|
|
+
|
|
|
+ (t/k ㎡) (t/k ㎡)
|
|
|
+
|
|
|
+科尔沁区 0.000 0.000 低 低 低
|
|
|
+
|
|
|
+霍林郭勒市 2.428 0.113 较低 较低 较低
|
|
|
+
|
|
|
+科左后旗 0.026 0.001 低 低 低
|
|
|
+
|
|
|
+科左中期 0.016 0.001 低 低 低
|
|
|
+
|
|
|
+开鲁县 0.000 0.000 低 低 低
|
|
|
+
|
|
|
+库伦旗 0.901 0.039 较低 低 低
|
|
|
+
|
|
|
+奈曼旗 0.495 0.023 低 低 低
|
|
|
+
|
|
|
+扎鲁特旗 0.628 0.029 低 低 低
|
|
|
+
|
|
|
+注:数据来源于通辽市水利局《2013-2018 年水资源公报》。
|
|
|
+
|
|
|
+(5)灾害评价
|
|
|
+
|
|
|
+城镇建设灾害评价主要为地质灾害危险性评价。
|
|
|
+
|
|
|
+ 151
|
|
|
+地质灾害危险性评价以活动断层危险性为基础,结合地震动峰值
|
|
|
+
|
|
|
+加速度确定地震危险性等级。按照活动断层距离划分为低、中、较高、
|
|
|
+
|
|
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+高、极高 5 级。其中,省级评价活动断层(12 万年以来),市县级评
|
|
|
+
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|
|
+价全新世(1.17 万年以来)活动断层。
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|
|
+
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+ 表 4-36 活动断层或地裂缝安全距离分级表
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+
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+ 等级 稳定 次稳定 次不稳定 不稳定 极不稳定
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+距断裂距离 单侧 400 单侧 200- 单侧 200-100 单侧 30- 单侧 30 米以内
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+危险性等级 米以外 100 米
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+ 400 米 米 极高
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+ 低 中 较高 高
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+
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+ 图 4-47 地质灾害分区等级图
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+ 依据《中国地震动参数区划图》(GB18306-2015)和《建筑抗震设
|
|
|
+计规范》(GB50011-2010),确定地震动峰值加速度,分为低、中、较
|
|
|
+
|
|
|
+ 152
|
|
|
+高和高 4 个等级。对于地震动峰值加速度为较高的区域,将活动断层
|
|
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+危险性提高 1 级;地震动峰值加速度为高的区域,将活动断层危险性
|
|
|
+提高 2 级。
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|
+
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|
|
+ 表 4-37 地震动峰值加速度分级表
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+
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|
|
+地震设防烈度 6 7 8 9
|
|
|
+
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|
|
+地震动峰值加速度(g) 0.05g 0.10(0.15)g 0.20(0.30)g 0.40g
|
|
|
+
|
|
|
+ 图 4-48 城镇建设适宜性评价地震动峰值等级图
|
|
|
+ 崩塌、滑坡、泥石流易发性评价参照《地质灾害调查技术要求
|
|
|
+(1:50000)》,将易发性分为不易发、低、中、高、极高 5 个等级。
|
|
|
+其中,极高易发区为按照《地质灾害危险性评估规范》,确定的崩塌、
|
|
|
+滑坡、泥石流危险性大的区域。
|
|
|
+
|
|
|
+ 153
|
|
|
+地面沉降易发性评价。利用地面沉降累计沉降量或年沉降速率确
|
|
|
+
|
|
|
+定易发性等级,按照就高不就低原则划分等级。
|
|
|
+
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|
|
+ 表 4-38 地面沉降分级表
|
|
|
+
|
|
|
+ 等级 不易发 低易发 中易发 高易发 极高易发
|
|
|
+累计沉降量(mm) <100 100-200 200-800 800-1600 >1600
|
|
|
+沉降速率(mm/a) <5 10-30 >50
|
|
|
+ 5-10 30-50
|
|
|
+
|
|
|
+ 图 4-49 城镇建设适宜性活动断层分级图
|
|
|
+ 地面塌陷易发性评价。充分利用矿山地质环境、城市地质、岩溶
|
|
|
+塌陷等调查监测和评价成果,将地面塌陷易发性划分不易发、低易发、
|
|
|
+中易发、高易发、极高易发 5 个等级。按照《地质灾害危险性评估规
|
|
|
+范》,将地面塌陷危险性大的区域划分为极高易发区。
|
|
|
+
|
|
|
+ 154
|
|
|
+ 取活动断层、崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降及地面塌陷中的最
|
|
|
+高等级,作为地质灾害危险性等级,划分为低、中、较高、高和极高
|
|
|
+5 个等级。从城镇建设适宜性角度的地质灾害危险性评价结果显示,
|
|
|
+通辽市整体处于低和中等两个等级。
|
|
|
+
|
|
|
+ 图 4-50 城镇建设适宜性地质灾害危险性评价等级图
|
|
|
+ (6)区位优势度评价
|
|
|
+ 区位条件为交通干线可达性、中心城区可达性、交通枢纽可达
|
|
|
+性三个指标项的加权求和集成。评价各行政单元交通干线可达性和
|
|
|
+中心城区可达性,交通干线以一级公路、二级公路、三级公路与四
|
|
|
+级公路为评价因子;中心城区可达性以通辽各旗县中心城区的几何
|
|
|
+中心为源点,形成等时圈。根据通辽市及周边城市主要的交通枢纽
|
|
|
+
|
|
|
+ 155
|
|
|
+位置,对机场、铁路站点、高速出入口以及公路枢纽可达性进行叠
|
|
|
+加分析,得到通辽市交通枢纽可达性评价。
|
|
|
+
|
|
|
+ 图 4-51 城镇建设适宜性交通区位条件评价等级图
|
|
|
+ 将公路网作为交通网络密度评价主体,采用线密度分析方法,对
|
|
|
+通辽市交通网络密度进行评价。基于区位条件和交通网络密度评价结
|
|
|
+果,确定区位优势度评价结果,将区位优势度划分为好、较好、一般、
|
|
|
+较差、差 5 个等级。
|
|
|
+
|
|
|
+ 156
|
|
|
+ 图 4-52 城镇建设适宜性区位优势度评价等级图
|
|
|
+
|
|
|
+ 2.城镇建设适宜性集成评价
|
|
|
+ (1)初判城镇建设条件等级
|
|
|
+ 基于土地资源和水资源评价结果,确定城镇建设的水土资源基础,
|
|
|
+作为城镇建设条件等级的初步结果。
|
|
|
+
|
|
|
+ 表 4-39 城镇建设的水土资源基础参考判别矩阵
|
|
|
+
|
|
|
+ 土地资源 高 较高 中等 较低 低
|
|
|
+水资源 适宜 适宜 较高
|
|
|
+ 适宜 适宜 较高 一般适宜 不适宜
|
|
|
+ 好 较低 不适宜
|
|
|
+
|
|
|
+ 较好
|
|
|
+
|
|
|
+ 157
|
|
|
+ 土地资源 高 较高 中等 较低 低
|
|
|
+水资源
|
|
|
+ 较低 不适宜
|
|
|
+一般 适宜 较高 一般适宜 不适宜 不适宜
|
|
|
+ 较高 一般适宜 不适宜 不适宜
|
|
|
+较差 较高 一般适宜
|
|
|
+ 较低
|
|
|
+差 一般适宜
|
|
|
+
|
|
|
+ 图 4-53 城镇建设条件评价等级初判图
|
|
|
+ (2)修正城镇建设条件等级
|
|
|
+ 对于地质灾害危险性评价结果为极高等级的,将初步评价结果调
|
|
|
+整为低等级;为高等级的,将初步评价结果下降两个级别;为较高等
|
|
|
+级的,将初步评价结果下降一个级别。对风暴潮灾害危险性为高的,
|
|
|
+将初步评价结果下降一个级别。通辽市地质灾害危险性均为低和较低,
|
|
|
+
|
|
|
+ 158
|
|
|
+对评价结果无影响。
|
|
|
+
|
|
|
+对于大气环境容量和水环境容量均为最低值的,将初步评价结果
|
|
|
+
|
|
|
+下降两个级别;将大气环境容量或水环境容量为最低值的,将初步评
|
|
|
+
|
|
|
+价结果下降一个级别。对于舒适度等级为很不舒适的,将初步评价结
|
|
|
+
|
|
|
+果下降一个级别。其中,通辽市大气环境容量以及舒适度等级无最低
|
|
|
+
|
|
|
+值,对评价结果没有影响。通辽市地表水资源较少,主要以利用地下
|
|
|
+
|
|
|
+水为主,因此,虽然地表水环境容量为低等级的地区较多,但由于通
|
|
|
+
|
|
|
+辽市对地表水源利用率较低,所以本次评价不作为下降一级处理。
|
|
|
+
|
|
|
+(3)城镇建设适宜性划分
|
|
|
+
|
|
|
+对生态保护极重要区以外的区域,开展城镇适宜性评价,着重识
|
|
|
+
|
|
|
+别不适宜城镇建设的区域。一般的,将水资源短缺,地形坡度大于 25
|
|
|
+
|
|
|
+度,海拔过高,地质灾害危险性极高的区域,确定为城镇建设的不适
|
|
|
+
|
|
|
+宜区。本次评价首先将生态保护极重要区作为城镇建设不适宜区,其
|
|
|
+
|
|
|
+他区域中将城镇建设条件等级为高、较高、一般以及较低的划为适宜,
|
|
|
+
|
|
|
+将城镇建设条件等级为低的划为不适宜。
|
|
|
+
|
|
|
+对适宜性划分结果进行专家校验,综合判断评价结果与实际状况
|
|
|
+
|
|
|
+的相符性。对明显不符合实际的,将开展必要的现场核查校验与优化。
|
|
|
+
|
|
|
+评价结果显示,通辽市城镇建设适宜区达 33886.32 平方公里,占全
|
|
|
+
|
|
|
+市总面积的 57.57%;城镇建设不适宜区 24976.06 平方公里,占全市
|
|
|
+
|
|
|
+总面积的 43.43%。
|
|
|
+
|
|
|
+ 表 4-40 城镇建设适宜性划分表 单位:公顷、%
|
|
|
+
|
|
|
+ 区域 适宜区 不适宜区
|
|
|
+
|
|
|
+科尔沁区 面积 比重 面积 比重
|
|
|
+霍林郭勒
|
|
|
+科左后旗 280933.74 79.91% 70635.87 20.09%
|
|
|
+科左中旗
|
|
|
+ 25384.66 43.42% 33081.41 56.58%
|
|
|
+
|
|
|
+ 804755.11 69.98% 345191.53 30.02%
|
|
|
+
|
|
|
+ 511431.62 53.43% 445812.52 46.57%
|
|
|
+
|
|
|
+ 159
|
|
|
+ 区域 适宜区 不适宜区
|
|
|
+
|
|
|
+ 开鲁县 面积 比重 面积 比重
|
|
|
+ 库伦旗
|
|
|
+ 奈曼旗 386000.65 88.65% 49426.27 11.35%
|
|
|
+扎鲁特旗
|
|
|
+ 123485.89 26.22% 347416.86 73.78%
|
|
|
+ 小计
|
|
|
+ 448474.56 55.13% 365059.07 44.87%
|
|
|
+
|
|
|
+ 534195.27 32.39% 1114953.16 67.61%
|
|
|
+
|
|
|
+ 3114661.49 52.91% 2771576.70 47.09%
|
|
|
+
|
|
|
+ 图 4-54 城镇建设适宜性评价等级图
|
|
|
+
|
|
|
+ 3.城镇建设承载规模预测
|
|
|
+ (1)水资源约束下城镇建设承载规模
|
|
|
+ 水资源对城镇规模的约束主要表现在水资源可利用量上的约束,
|
|
|
+针对通辽市用水现状,以水资源承载力分析为导向,对城镇人口规模
|
|
|
+
|
|
|
+ 160
|
|
|
+与用地规模进行测算。
|
|
|
+
|
|
|
+ 表 4-41 通辽市用水情况一览表(2014-2018)
|
|
|
+
|
|
|
+用水类别 单位 2014 2015 2016 2017 2018
|
|
|
+ 5098 5654 5806
|
|
|
+生活用 城镇 万吨 4868 5022 4301 4301 4590
|
|
|
+ 水 农村 万吨 4277 4439 9399 9955 10396
|
|
|
+ 小计 万吨 9145 9461 233867 230863 217859
|
|
|
+ 22897 17875 8445
|
|
|
+第一产业用水 万吨 237975 231800 3102 3395 4131
|
|
|
+ 4891 3592 4260
|
|
|
+第二产业用水 万吨 26764 26613 274156 265680 245091
|
|
|
+ 148.55 151.93 154.87
|
|
|
+第三产业用水 万吨 2698 2900 163.93 160.94 158.45
|
|
|
+ 312.48 312.87 313.32
|
|
|
+生态用水 万吨 4027 3044 98.6 109.3 112.2
|
|
|
+ 71.9 73.2 79.4
|
|
|
+小计 万吨 280609 273818 82.4 87.2 90.9
|
|
|
+
|
|
|
+ 城镇 万人 141.71 144.64 31097 26924 18382
|
|
|
+
|
|
|
+人口 农村 万人 170.69 167.44 573.53 485.52 325.19
|
|
|
+
|
|
|
+ 小计 万人 312.40 312.08
|
|
|
+
|
|
|
+人均生 城镇 L/人·d 94.1 97.1
|
|
|
+
|
|
|
+活用水 农村 L/人·d 68.6 72.6
|
|
|
+
|
|
|
+量 总平均 L/人·d 80.2 83.1
|
|
|
+
|
|
|
+城镇生产生活用 万吨 34330 34535
|
|
|
+ 水量 654.15
|
|
|
+
|
|
|
+城镇人均生产生
|
|
|
+
|
|
|
+活可用水量(二 L/人·d 663.71
|
|
|
+产+三产+生活)
|
|
|
+
|
|
|
+资料来源:2014-2018 年水资源公报。
|
|
|
+
|
|
|
+2014-2018 年通辽市城镇人均生产生活用水量从 663.71 L/人·d
|
|
|
+
|
|
|
+下降到 325.19 L/人·d,用水量下降了 51%,近五年平均值为 540.42
|
|
|
+
|
|
|
+L/人·d。近五年城镇人均用水量下降的主要原因是工业用水量的显
|
|
|
+
|
|
|
+著降低。
|
|
|
+
|
|
|
+随着生活水平的提高和城镇人口的增加,未来通辽市人均城镇生
|
|
|
+
|
|
|
+活用水将进一步增加,但是生产用水方面,随着节水工艺和器具的普
|
|
|
+及,以及不断提升的中水回用率等,用水量将会不断下降。根据相关
|
|
|
+
|
|
|
+文献和通辽市的经济社会发展水平,预测城镇人均生产生活可用水量
|
|
|
+
|
|
|
+控制在 300 L/人·d。另外,根据《内蒙古自治区国土空间规划(2020-
|
|
|
+
|
|
|
+ 161
|
|
|
+2035 年)征求意见稿》规划指标体系中的水资源平衡表,确定通辽市
|
|
|
+
|
|
|
+2035 年城镇可用水量为 7.58 亿立方米,预测 2035 年通辽市城镇可
|
|
|
+
|
|
|
+承载人口达 692.24 万人。
|
|
|
+
|
|
|
+以集约高效利用国土空间为基本原则,基于现状和节约集约发展
|
|
|
+
|
|
|
+要求,在不同发展阶段、经济技术水平和生产生活方式情景下,设定
|
|
|
+人均城镇建设用地(150m2/人),得出水资源约束条件下通辽市可承载
|
|
|
+
|
|
|
+的城镇建设用地规模为 1038.36 平方千米。
|
|
|
+
|
|
|
+ 表 4-42 通辽市及各旗县城镇需水量和可承载人口
|
|
|
+
|
|
|
+行政区名 城镇可用 城镇人均 可载城镇 人均城镇 可承载城 现状城镇
|
|
|
+ 称 水量 需水量 人口规模 建设用地 镇建设用 建设用地
|
|
|
+ (立方米 (万人) (平方米 地规模 规模(平
|
|
|
+ (亿立方 /年) (平方千 方千米)
|
|
|
+ 米) /人)
|
|
|
+ 米)
|
|
|
+
|
|
|
+科尔沁区 3.26 297.30 445.94 131.18
|
|
|
+
|
|
|
+霍林郭勒 0.61 56.09 84.14 97.96
|
|
|
+
|
|
|
+科左后旗 0.59 54.11 81.17 56.14
|
|
|
+
|
|
|
+科左中旗 0.71 64.70 97.05 60.03
|
|
|
+
|
|
|
+开鲁县 0.67 109.5 60.85 150 91.28 52.96
|
|
|
+
|
|
|
+库伦旗 0.29 26.46 39.70 26.02
|
|
|
+
|
|
|
+奈曼旗 0.75 68.23 102.34 53.62
|
|
|
+
|
|
|
+扎鲁特旗 0.71 64.49 96.74 101.38
|
|
|
+
|
|
|
+通辽市 7.58 692.24 1038.36 579.28
|
|
|
+
|
|
|
+(2)空间约束下城镇建设承载规模
|
|
|
+
|
|
|
+将生态保护极重要区和城镇建设不适宜区以外区域的规模,作为
|
|
|
+
|
|
|
+空间约束下城镇建设的最大规模。
|
|
|
+
|
|
|
+表 4-43 土地资源约束下通辽市城镇建设承载规模 单位:平方千米
|
|
|
+
|
|
|
+行政区名称 可承载建设规模 现状城镇建设用地面积
|
|
|
+ 科尔沁区 2809.34
|
|
|
+ 霍林郭勒 253.85 131.18
|
|
|
+ 科左后旗 8047.55 97.96
|
|
|
+ 科左中旗 5114.32 56.14
|
|
|
+ 60.03
|
|
|
+
|
|
|
+ 162
|
|
|
+行政区名称 可承载建设规模 现状城镇建设用地面积
|
|
|
+ 开鲁县 3860.01
|
|
|
+ 库伦旗 1234.86 52.96
|
|
|
+ 奈曼旗 4484.75 26.02
|
|
|
+ 扎鲁特旗 5341.95 53.62
|
|
|
+ 小计 31146.61 101.38
|
|
|
+ 579.28
|
|
|
+
|
|
|
+ 图 4-55 空间约束下通辽市可承载建设用地分布图
|
|
|
+ 从水资源和土地资源资源约束下的城镇建设用地承载规模可以
|
|
|
+看出,霍林郭勒市和扎鲁特旗现状建设用地已超载,还需加强集约节
|
|
|
+约土地利用,其他旗县有一定的发展空间,科尔沁区有较高的发展空
|
|
|
+间。目前,通辽市城镇建设用地集约节约利用率不高,未来即使在进
|
|
|
+一步城镇化和人口增加的情况下,水资源约束下的城镇建设用地承载
|
|
|
+
|
|
|
+ 163
|
|
|
+规模也能满足通辽市城镇建设发展的需要。
|
|
|
+
|
|
|
+表 4-44 通辽市可承载建设规模评价结果汇总表 单位:平方千米
|
|
|
+
|
|
|
+ 区域 行政区域 现状城 土地资 水资源 可承载 发展空
|
|
|
+ 总面积 镇建设 源约束 约束下 建设规 间
|
|
|
+科尔沁区 用地面
|
|
|
+霍林郭勒 3515.6961 下 445.94 模 314.76
|
|
|
+科左后旗 584.6607 积 84.14 -13.82
|
|
|
+科左中旗 11499.4664 131.18 2809.34 81.17 445.94 25.03
|
|
|
+ 开鲁县 9572.4414 97.96 253.85 97.05 84.14 37.02
|
|
|
+ 库伦旗 4354.2692 56.14 8047.55 91.28 81.17 38.32
|
|
|
+ 奈曼旗 4709.0275 60.03 5114.32 39.7 97.05 13.68
|
|
|
+扎鲁特旗 8135.3363 52.96 3860.01 102.34 91.28 48.72
|
|
|
+ 16491.4843 26.02 1234.86 96.74 39.7 -4.64
|
|
|
+ 小计 58862.3819 53.62 4484.75 1038.36 102.34 459.08
|
|
|
+ 101.38 5341.95 96.74
|
|
|
+ 579.28 31146.61 1038.36
|
|
|
+
|
|
|
+五、现状问题和风险
|
|
|
+
|
|
|
+ 1.农业种植用地(耕地、园地)、建设用地在生态保护极重要
|
|
|
+区空间分布和规模
|
|
|
+
|
|
|
+ 生态保护重要性评价结果与土地利用现状的空间冲突主要为生
|
|
|
+态保护极重要区中现状农业种植用地,即耕地(水田、旱地、水浇地)、
|
|
|
+园地(果园、其他园地)和建设用地(包含农村建设用地)等人类活
|
|
|
+动区域的空间分布。
|
|
|
+
|
|
|
+ (1)耕地分布情况
|
|
|
+ 生态保护极重要区内约有耕地 1237.24 万亩,占全市耕地总面积
|
|
|
+的 37.10%;其中科左中旗耕地在生态极重要区内面积最大,达到
|
|
|
+302.05 万亩,占生态极重要区内耕地面积的 24.41%;其次是扎鲁特
|
|
|
+旗、库伦旗、奈曼旗和科左后旗,4 个旗县在生态极重要区内耕地面
|
|
|
+积占生态极重要区耕地总面积的 67.14%;冲突最小的在霍林郭勒市,
|
|
|
+
|
|
|
+ 164
|
|
|
+冲突面积仅 1.29 万亩。 单位:万亩、%
|
|
|
+ 表 5-1 耕地分布情况统计表
|
|
|
+
|
|
|
+ 旗县 生态极重要内区耕地 比重 生态重要区内耕地 比重
|
|
|
+霍林郭勒
|
|
|
+ 开鲁县 1.29 0.10 4.031716 0.16
|
|
|
+科尔沁区
|
|
|
+科左后旗 42.72 3.45 404.6644 15.79
|
|
|
+科左中旗
|
|
|
+ 库伦旗 60.54 4.89 343.0035 13.39
|
|
|
+ 奈曼旗
|
|
|
+扎鲁特旗 160.20 12.95 559.5225 21.84
|
|
|
+
|
|
|
+ 小计 302.05 24.41 581.5702 22.70
|
|
|
+
|
|
|
+ 226.19 18.28 50.73791 1.98
|
|
|
+
|
|
|
+ 180.33 14.58 289.0404 11.28
|
|
|
+
|
|
|
+ 263.92 21.33 329.5756 12.86
|
|
|
+
|
|
|
+ 1237.24 100.00 2562.146 100.00
|
|
|
+
|
|
|
+ 图 5-1 耕地在生态极重要区分布情况
|
|
|
+
|
|
|
+ 165
|
|
|
+(2)园地分布情况
|
|
|
+
|
|
|
+生态保护极重要区内约有园地 3.13 万亩,占通辽市园地总面积
|
|
|
+
|
|
|
+的 52.47%;其中扎鲁特旗、科尔沁区、科左中旗和奈曼旗生态极重要
|
|
|
+
|
|
|
+区内园地面积较大,二者在生态保护极重要区内园地面积占极重要区
|
|
|
+
|
|
|
+园地总面积的 85.86%,其他旗县生态极重要区内园地分布面积较少。
|
|
|
+
|
|
|
+ 表 5-2 园地分布情况统计表 单位:亩、%
|
|
|
+
|
|
|
+ 旗县 生态极重要内区园地 比重 生态重要区内园地 比重
|
|
|
+霍林郭勒
|
|
|
+ 开鲁县 179.44 0.57 900.50 1.42
|
|
|
+科尔沁区
|
|
|
+科左后旗 1077.82 3.45 10941.94 17.28
|
|
|
+科左中旗
|
|
|
+ 库伦旗 5482.58 17.52 16782.86 26.51
|
|
|
+ 奈曼旗
|
|
|
+扎鲁特旗 1444.09 4.62 3424.21 5.41
|
|
|
+
|
|
|
+ 小计 4704.77 15.04 7888.11 12.46
|
|
|
+
|
|
|
+ 1723.71 5.51 24.73 0.04
|
|
|
+
|
|
|
+ 3880.87 12.40 11145.45 17.61
|
|
|
+
|
|
|
+ 12792.85 40.89 12196.36 19.27
|
|
|
+
|
|
|
+ 31286.14 100.00 63304.15 100.00
|
|
|
+
|
|
|
+ 166
|
|
|
+ 图 5-2 园地在生态极重要区分布情况
|
|
|
+ (3)建设用地分布情况
|
|
|
+ 生态保护极重要区内约有建设用地(不包括水工建筑和空闲地)
|
|
|
+152.93 万亩,占现状建设用地总量的 1.60%。从总体分布上看,扎鲁
|
|
|
+特旗在生态保护极重要区内建设用地面积最大,达 42.43 万亩,占冲
|
|
|
+突总面积的 27.75%;其次生态保护极重要区内建设用地面积较大的
|
|
|
+是科左中旗、奈曼旗、库伦旗和霍林郭勒市,冲突面积分别为 24.28
|
|
|
+万亩、19.95 万亩、19.87 万亩和 17.94 万亩占冲突总面积的 15.88%、
|
|
|
+13.05%、12.99%和 11.73%;生态保护极重要区内建设用地面积最小
|
|
|
+
|
|
|
+ 167
|
|
|
+的旗县为开鲁县,冲突面积只有 4.52 万亩,占冲突总面积的 2.95%。
|
|
|
+
|
|
|
+ 图 5-3 建设用地在生态极重要区分布情况
|
|
|
+
|
|
|
+ 168
|
|
|
+ 表 5-3 生态保护极重要内建设用地情况统计表 单位:万亩、%
|
|
|
+
|
|
|
+ 旗县 建设用地类型 小计 比重
|
|
|
+ 商服用地 工矿用地 住宅用地 公服用地 特殊用地 交通用地
|
|
|
+霍林郭勒 11.73
|
|
|
+ 开鲁县 0.48 14.27 1.13 0.44 0.07 1.55 17.94 2.95
|
|
|
+科尔沁区 5.93
|
|
|
+科左后旗 0.27 0.36 1.88 0.17 0.03 1.81 4.52 9.72
|
|
|
+科左中旗 15.88
|
|
|
+ 库伦旗 0.68 1.16 2.45 0.59 0.09 4.09 9.07 12.99
|
|
|
+ 奈曼旗 13.05
|
|
|
+扎鲁特旗 0.48 0.95 5.18 0.75 0.09 7.43 14.87 27.75
|
|
|
+ 小计 100.00
|
|
|
+ 比重 0.41 0.64 7.40 0.91 0.21 14.72 24.28 —
|
|
|
+
|
|
|
+ 0.25 1.36 8.34 0.78 0.17 8.97 19.87
|
|
|
+
|
|
|
+ 0.46 1.99 8.24 0.50 0.26 8.50 19.95
|
|
|
+
|
|
|
+ 0.60 13.75 7.21 0.87 0.15 19.85 42.43
|
|
|
+
|
|
|
+ 3.64 34.47 41.83 5.01 1.06 66.91 152.93
|
|
|
+
|
|
|
+ 2.38 22.54 27.35 3.28 0.70 43.75 100.00
|
|
|
+
|
|
|
+ 169
|
|
|
+从用地类型看,冲突用地类型主要表现为工矿用地、住宅用地和
|
|
|
+
|
|
|
+交通运输用地。其中,交通运输用地在生态保护极重要区内面积最大,
|
|
|
+
|
|
|
+面积为 66.91 万亩,占冲突总面积的 43.75%。村庄分布在生态保护极
|
|
|
+
|
|
|
+重要区内,要加强村庄的管理,减少村庄日常的生产生活对周边区域
|
|
|
+
|
|
|
+的破坏,对于自然保护区、湿地保护区等重要生态脆弱区内村庄,可
|
|
|
+
|
|
|
+采取生态搬迁等相关措施。工矿用地在生态保护极重要区内面积为
|
|
|
+
|
|
|
+34.47 万亩,占冲突总面积的 22.54%。冲突面积最小的为特殊用地,
|
|
|
+
|
|
|
+面积 1.06 万亩,占比 0.7%。
|
|
|
+
|
|
|
+综上所述,生态保护极重要区域与耕地、园地、建设用地的冲突
|
|
|
+
|
|
|
+情况中,与耕地冲突时最大,其次是建设用地和园地的冲突。从冲突
|
|
|
+
|
|
|
+的面积大小来看,扎鲁特旗和库伦为最大者,霍林郭勒市冲突面积最
|
|
|
+
|
|
|
+小。
|
|
|
+
|
|
|
+ 表 5-4 生态极重要区冲突情况汇总表 单位:万亩、%
|
|
|
+
|
|
|
+ 区域 耕地冲突 冲突类型 小计 占比
|
|
|
+ 1.29 园地冲突 建设用地冲突
|
|
|
+霍林郭勒 42.72 1.38
|
|
|
+ 开鲁县 60.54 0.02 17.94 19.25 3.40
|
|
|
+科尔沁区 5.04
|
|
|
+科左后旗 160.20 0.11 4.52 47.35 12.58
|
|
|
+科左中旗 302.05 23.46
|
|
|
+ 库伦旗 226.19 0.55 9.07 70.16 17.67
|
|
|
+ 奈曼旗 180.33 14.40
|
|
|
+扎鲁特旗 263.92 0.14 14.87 175.22 22.08
|
|
|
+ 小计 1237.24 100.00
|
|
|
+ 占比 88.80 0.47 24.28 326.80 ——
|
|
|
+
|
|
|
+ 0.17 19.87 246.23
|
|
|
+
|
|
|
+ 0.39 19.95 200.67
|
|
|
+
|
|
|
+ 1.28 42.43 307.63
|
|
|
+
|
|
|
+ 3.13 152.93 1393.30
|
|
|
+
|
|
|
+ 0.22 10.98 100.00
|
|
|
+
|
|
|
+ 170
|
|
|
+2.永久基本农田及储备区在生态保护极重要区中分布情况
|
|
|
+
|
|
|
+生态保护极重要区内约有永久基本农田及储备区 546.92 万亩,
|
|
|
+
|
|
|
+占全市永久基本农田及储备区总面积的 0.02%;其中科左中旗永久基
|
|
|
+
|
|
|
+本农田及储备区在生态极重要区内面积最大,达到 159.53 万亩,占生
|
|
|
+
|
|
|
+态极重要区内永久基本农田及储备区面积的 29.17%;其次是库伦旗、
|
|
|
+
|
|
|
+扎鲁特旗、奈曼旗和科左后旗,4 个旗县在生态极重要区内永久基本
|
|
|
+
|
|
|
+农田及储备区面积占总冲突面积的 64.26%;霍林郭勒市生态保护极
|
|
|
+
|
|
|
+重要与永久基本农田及储备区没有冲突。 单位:万亩、%
|
|
|
+ 表 5-5 永久基本农田及储备区分布情况统计表
|
|
|
+
|
|
|
+ 旗县 永久基本农田及储备区内 永久基本农田及储备区外
|
|
|
+
|
|
|
+霍林郭勒 面积 比重 面积 比重
|
|
|
+ 开鲁县
|
|
|
+科尔沁区 0.00 0.00 68503.09 100.00
|
|
|
+科左后旗
|
|
|
+科左中旗 17.40 0.05 33431.61 99.95
|
|
|
+ 库伦旗
|
|
|
+ 奈曼旗 18.54 0.01 362990.57 99.99
|
|
|
+扎鲁特旗
|
|
|
+ 合计 58.17 0.01 474079.42 99.99
|
|
|
+
|
|
|
+ 159.53 0.38 41500.34 99.62
|
|
|
+
|
|
|
+ 116.31 0.03 388587.49 99.97
|
|
|
+
|
|
|
+ 68.47 0.02 408939.16 99.98
|
|
|
+
|
|
|
+ 108.51 0.01 1138525.72 99.99
|
|
|
+
|
|
|
+ 546.92 0.02 2916557.39 99.98
|
|
|
+
|
|
|
+ 171
|
|
|
+ 图 5-4 永久基本农田及储备区在生态极重要区分布情况
|
|
|
+对位于生态保护极重要区内的基本农田实际地类进行分析,发现
|
|
|
+
|
|
|
+基本农田中存在 28.29 万亩的不实耕地,其中有 2.80%(15.34 万亩)
|
|
|
+为林地、1.63%(8.91 万亩)为交通运输用地、0.34%(1.87 万亩)为
|
|
|
+草地、0.24%(1.34 万亩)为水域及水利设施用地,此外还有少量的
|
|
|
+商服用地、住宅用地、湿地等。
|
|
|
+
|
|
|
+表 5-6 生态保护极重要区内基本农田现状用地类型统计表
|
|
|
+
|
|
|
+永久基本农田及储备区内现状用地 生态保护极重要区内永久基本农田及储
|
|
|
+ 类型 备区
|
|
|
+
|
|
|
+ 湿地 面积(万亩) 占比(%)
|
|
|
+ 耕地
|
|
|
+ 0.24 0.00
|
|
|
+
|
|
|
+ 518.63 94.83
|
|
|
+
|
|
|
+ 172
|
|
|
+永久基本农田及储备区内现状用地 生态保护极重要区内永久基本农田及储
|
|
|
+ 类型 备区
|
|
|
+
|
|
|
+ 园地 面积(万亩) 占比(%)
|
|
|
+ 林地
|
|
|
+ 草地 0.15 0.03
|
|
|
+ 商服用地
|
|
|
+ 工矿用地 15.34 2.80
|
|
|
+ 住宅用地
|
|
|
+ 公服用地 1.87 0.34
|
|
|
+ 特殊用地
|
|
|
+ 交通运输用地 0.00 0.00
|
|
|
+ 水域及水利设施用地
|
|
|
+ 其他土地 0.03 0.01
|
|
|
+ 总计
|
|
|
+ 0.13 0.02
|
|
|
+
|
|
|
+ 0.01 0.00
|
|
|
+
|
|
|
+ 0.09 0.02
|
|
|
+
|
|
|
+ 8.91 1.63
|
|
|
+
|
|
|
+ 1.34 0.24
|
|
|
+
|
|
|
+ 0.16 0.03
|
|
|
+
|
|
|
+ 546.92 100.00
|
|
|
+
|
|
|
+3. 现状耕地、永久基本农田在种植业生产不适宜区中分布情况
|
|
|
+
|
|
|
+(1)现状耕地在种植业生产不适宜区中分布情况
|
|
|
+
|
|
|
+ 种植业生产不适宜区内现状耕地达 866.74 万亩,占现状耕地总
|
|
|
+面积的 25.99%,通辽市现状耕地分布在种植业不适宜区面积较大。
|
|
|
+其中霍林郭勒市 69.23%的耕地分布在种植业不适宜区,其他旗县约
|
|
|
+20%左右的耕地分布在种植业不适宜区,科左后旗和科左中旗现状耕
|
|
|
+地分布在种植业不适宜区的面积达 441.00 万亩,占不适宜区耕地总
|
|
|
+面积的 50.88%。
|
|
|
+表 5-7 种植业不适宜区内现状耕地分布结果汇总表 单位:万亩、%
|
|
|
+
|
|
|
+ 区域 现状耕地面积 种植业不适宜区内现状耕地
|
|
|
+
|
|
|
+ 科尔沁区 363.16 面积 比重
|
|
|
+霍林郭勒市 4.09
|
|
|
+ 科左后旗 686.24 85.36 23.51
|
|
|
+ 科左中旗 673.05
|
|
|
+ 433.51 2.83 69.23
|
|
|
+ 开鲁县
|
|
|
+ 292.72 42.66
|
|
|
+
|
|
|
+ 148.28 22.03
|
|
|
+
|
|
|
+ 117.45 27.09
|
|
|
+
|
|
|
+ 173
|
|
|
+ 区域 现状耕地面积 种植业不适宜区内现状耕地
|
|
|
+
|
|
|
+ 库伦旗 266.21 面积 比重
|
|
|
+ 奈曼旗 473.55
|
|
|
+扎鲁特旗 435.27 38.22 14.36
|
|
|
+ 合计 3335.09
|
|
|
+ 126.07 26.62
|
|
|
+
|
|
|
+ 55.81 12.82
|
|
|
+
|
|
|
+ 866.74 25.99
|
|
|
+
|
|
|
+ 图 5-5 种植业生产不适宜区内现状耕地分布图
|
|
|
+ (2)永久基本农田在种植业生产不适宜区中分布情况
|
|
|
+ 种植业生产不适宜区内永久基本农田及储备区达 372.14 万亩,
|
|
|
+占现状耕地总面积的 11.16%,冲突面积较大。其中霍林郭勒市种植业
|
|
|
+不适宜区内无永久基本农田及储备区分布,库伦旗和扎鲁特旗约 5%
|
|
|
+左右的永久基本农田及储备区分布在种植业不适宜区,其他旗县 10%
|
|
|
+
|
|
|
+ 174
|
|
|
+以上的冲突。
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+
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|
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+表 5-8 种植业不适宜区内永久基本农田及储备区分布结果汇总表
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|
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+
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|
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+ 单位:万亩、%
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|
|
+
|
|
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+ 区域 现状耕地面积 种植业不适宜区内永久基本农田及储备区
|
|
|
+
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|
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+科尔沁区 面积 比重
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|
|
+霍林郭勒
|
|
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+科左后旗 363.16 43.35 11.94
|
|
|
+科左中旗
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|
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+ 开鲁县 4.09 0.00 0.00
|
|
|
+ 库伦旗
|
|
|
+ 奈曼旗 686.24 103.92 15.14
|
|
|
+扎鲁特旗
|
|
|
+ 673.05 76.65 11.39
|
|
|
+ 小计
|
|
|
+ 433.51 51.20 11.81
|
|
|
+
|
|
|
+ 266.21 11.71 4.40
|
|
|
+
|
|
|
+ 473.55 61.75 13.04
|
|
|
+
|
|
|
+ 435.27 23.57 5.41
|
|
|
+
|
|
|
+ 3335.09 372.14 11.16
|
|
|
+
|
|
|
+图 5-6 种植业生产不适宜区内永久基本农田及储备区分布图
|
|
|
+
|
|
|
+ 175
|
|
|
+4.现状城镇用地在城镇建设不适宜区空间分布和规模
|
|
|
+
|
|
|
+现状城镇用地在城镇建设不适宜区内面积约 302.07 公顷,现状
|
|
|
+
|
|
|
+城镇建设用地在不适宜区内面积较小,其中冲突面积最大的为霍林郭
|
|
|
+
|
|
|
+勒市,冲突面积为 111.55 公顷,占城镇建设不适宜区内城镇建设用
|
|
|
+
|
|
|
+地面积的 36.93%;其次为扎鲁特旗,冲突面积为 56.12 公顷,占城镇
|
|
|
+
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|
|
+建设不适宜区内城镇建设用地面积的 18.58%。
|
|
|
+
|
|
|
+现状区域基础用地(包含铁路用地、轨道交通用地、公路用地、
|
|
|
+
|
|
|
+机场用地和管道运输用地)在城镇建设不适宜区内面积约 250.55 公
|
|
|
+
|
|
|
+顷,其中开鲁县冲突面积为 57.93 公顷,占城镇建设不适宜区内城镇
|
|
|
+
|
|
|
+建设用地面积的 23.12%;其次为奈曼旗,面积为 43.04 公顷,占城镇
|
|
|
+
|
|
|
+建设不适宜区内城镇建设用地面积的 117.18%。
|
|
|
+
|
|
|
+表 5-9 城镇建设用地在城镇建设不适宜区分布汇总统计表
|
|
|
+
|
|
|
+ 单位:公顷、%
|
|
|
+
|
|
|
+行政区名称 城镇建设用地面积 比重 区域交通用地 比重
|
|
|
+ 科尔沁区 37.71 12.48 20.52 8.19
|
|
|
+ 霍林郭勒 111.55 36.93 9.42 3.76
|
|
|
+ 科左后旗 25.09 8.31 40.08 16.00
|
|
|
+ 科左中旗 14.56 4.82 36.71 14.65
|
|
|
+ 开鲁县 35.95 11.90 57.93 23.12
|
|
|
+ 库伦旗 1.34 0.45 2.50 1.00
|
|
|
+ 奈曼旗 19.75 6.54 43.04 17.18
|
|
|
+ 扎鲁特旗 56.12 18.58 40.35 16.10
|
|
|
+ 小计 302.07 100.00 250.55 100.00
|
|
|
+
|
|
|
+ 176
|
|
|
+图 5-7 城镇建设用地在城镇不适宜区分布图
|
|
|
+
|
|
|
+ 5.村庄用地在生态保护极重要区、地质灾害高风险区的空间分
|
|
|
+布和规模
|
|
|
+
|
|
|
+ 村庄用地(包括农村住宅用地和村庄道路用地)在生态保护极重
|
|
|
+
|
|
|
+要区内面积为 102.13 平方公里,其中扎鲁特旗、库伦旗、科尔沁左
|
|
|
+
|
|
|
+翼后旗、科尔沁左翼中旗四个旗县村庄用地在生态保护极重要区的分
|
|
|
+
|
|
|
+布面积较大,约占生态保护极重要区内村庄面积的 66.88%。通辽市没
|
|
|
+
|
|
|
+有地质灾害高风险区,因此村庄用地均处于地质灾害中低风险区。
|
|
|
+
|
|
|
+表 5-10 村庄用地在生态保护极重要区分布汇总表 单位:公顷、%
|
|
|
+
|
|
|
+行政区名称 面积 比重
|
|
|
+ 科尔沁区 1089.11 10.66
|
|
|
+
|
|
|
+ 177
|
|
|
+行政区名称 面积 比重
|
|
|
+ 霍林郭勒 738.47 7.23
|
|
|
+ 科左后旗 1426.36 13.97
|
|
|
+ 科左中旗 1344.94 13.17
|
|
|
+ 开鲁县 526.56 5.16
|
|
|
+ 库伦旗 1620.00 15.86
|
|
|
+ 奈曼旗 1028.50 10.07
|
|
|
+ 扎鲁特旗 2439.07 23.88
|
|
|
+ 小计 10213.00 100.00
|
|
|
+
|
|
|
+ 图 5-8 村庄用地在生态保护极重要区分布图
|
|
|
+6. 主要问题和风险小结
|
|
|
+分类识别生态保护、农业生产、城镇建设三大类三小类空间保护
|
|
|
+
|
|
|
+ 178
|
|
|
+和开发现状冲突风险。
|
|
|
+ 生态风险需加强防范,生态极重要区冲突规模较大,需要进一步
|
|
|
+
|
|
|
+与生态保护红线及自然保护地、永久基本农田及储备区等相关规划进
|
|
|
+一步分析,合理划定三区三线。
|
|
|
+
|
|
|
+ 农业风险主要集中于耕地,严守“总量不减少、质量有提高”的耕
|
|
|
+地保护准则,注重提高土地质量、改善生产条件,促进了农村牧区经
|
|
|
+济发展和生态建设。守住粮食生产“生命线”。
|
|
|
+
|
|
|
+ 城镇风险总体可控,主要风险为交通运输用地之间冲突,冲突规
|
|
|
+模较大,各旗县均由一定比例分布。
|
|
|
+
|
|
|
+ 针对各种风险,提出如下处理建议。
|
|
|
+
|
|
|
+ (1)生态保护极重要区内存在现状建设用地、农业种植用地(耕
|
|
|
+地、园地)1393.30 万亩、永久基本农田及储备区 546.92 万亩
|
|
|
+
|
|
|
+ 按照建设用地、农用地等不同冲突类型,并结合其所处区域协调
|
|
|
+冲突用地。
|
|
|
+
|
|
|
+ ① 现状建设用地冲突处理建议
|
|
|
+ 城镇建设用地:毗邻生态保护极重要区的城镇建设用地应严格控
|
|
|
+制其建设规模,已开展城镇建设活动的原则上予以保留,未进行建设
|
|
|
+的应调整其规划对生态极重要区予以避让,同时划定城镇开发边界时
|
|
|
+应尽量注意避让。
|
|
|
+ 农村居民点:对确实需要、影响生态保护或存在安全隐患的逐步
|
|
|
+引导搬迁;对于保留村庄,应编制村庄规划,严格控制建设规模,加
|
|
|
+强环境整治。
|
|
|
+ 交通运输用地及特殊用地:已建成的线性基础设施可以保留,但
|
|
|
+不应扩大规模,同时不应纳入生态红线范围内;已建成宗教、公墓、
|
|
|
+光伏、风力、污水处理、垃圾填埋等项目严禁扩大规模,对环境有影
|
|
|
+
|
|
|
+ 179
|
|
|
+响的应逐步退出。
|
|
|
+ 采矿用地:合法矿业权已到期或灭失的矿山应严格关停退出,由
|
|
|
+
|
|
|
+建设单位实施生态修复,恢复生态功能。位于合法采矿权内的采矿用
|
|
|
+地待开采完毕后也应纳入生态修复空间,恢复生态功能。
|
|
|
+
|
|
|
+ ② 农业种植用地冲突处理建议
|
|
|
+ 耕地:与自然保护地核心区存在冲突的耕地,原则上自然保护地
|
|
|
+保护区禁止人为活动,因此核心区内的耕地应当予以退出,并实施退
|
|
|
+田还湖、退耕还林等措施恢复以自然生态功能。同时通辽市正在开展
|
|
|
+生态红线与自然保护地优化评估工作,应与评估结果充分对接,并将
|
|
|
+评估后仍位于自然保护地核心区内的耕地实施退出。
|
|
|
+ 种植园地:结合种植园地/人工商品林的经营权进一步核实其合
|
|
|
+规性和边界准确性,不合规的应予以退出,恢复生态林地。
|
|
|
+ ③ 永久基本农田及储备区冲突处理建议
|
|
|
+ 根据《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护
|
|
|
+工作的通知》:永久基本农田不得种植杨树、桉树、构树等林木,不
|
|
|
+得种植草坪、草皮,不得种植其他破坏耕作层的植物。已经种植的,
|
|
|
+由县级自然资源主管部门和农业农村主管部门根据农业生产现状和
|
|
|
+对耕作层的影响程度组织认定,能恢复粮食作物生产的,5 年内恢复;
|
|
|
+确实不能恢复的,在核实整改工作中调出永久基本农田,并按要求补
|
|
|
+划。据此提出以下处理建议:
|
|
|
+ 首先,建议优先种植属性代码标记即可恢复的非耕地复垦为耕地,
|
|
|
+包括林地、园地、草地;
|
|
|
+ 其次,通过组织核查种植属性代码未标记可恢复的非耕地,包括
|
|
|
+
|
|
|
+ 180
|
|
|
+林地、园地、草地、其他土地、采矿用地、村庄和城镇建设用地对其
|
|
|
+中满足复垦条件的非耕地恢复为耕地;对其中违法占用基本农田的非
|
|
|
+农建设项目,应拆除复耕,确需保留的必须以增减挂钩或工矿废弃地
|
|
|
+复垦利用的方式补办用地手续。
|
|
|
+
|
|
|
+ (2)种植业不适宜区内存在耕地、永久基本农田及储备区
|
|
|
+3707.23 万亩
|
|
|
+
|
|
|
+ 根据《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护
|
|
|
+工作的通知》:对不能实现水土保持的 25 度以上的陡坡耕地等,综合
|
|
|
+考虑粮食生产实际种植情况,经国务院同意,结合生态退耕有序退出
|
|
|
+永久基本农田;不得擅自将已实施坡改梯耕地纳入退耕范围。 据此
|
|
|
+提出以下处理建议:
|
|
|
+
|
|
|
+ ① 永久基本农田及储备区:调出不实永久基本农田及储备区并
|
|
|
+ 予以补划。将 372.14 万亩不实永久基本农田及储备区调出基
|
|
|
+ 本农田范围并予以补划。
|
|
|
+
|
|
|
+ ② 耕地:对 3335.09 万亩耕地实施退耕还林还草,或因地制宜发
|
|
|
+ 展特色高效农业。
|
|
|
+
|
|
|
+ (3)城镇建设不适宜区内存在城镇建设用地 302.07 公顷
|
|
|
+ 对于城镇建设不适宜区,建议不划入城镇开发边界,严控大规模
|
|
|
+城镇建设;对建成的现状城镇用地, 坚持以存量和减量发展为主。
|
|
|
+ 对于重大区域基础设施的建设,允许在不破坏生态环境的基础上
|
|
|
+布局在冲突区域,后续将结合现场校核具体分析冲突原因,制定合理
|
|
|
+的管制措施。
|
|
|
+
|
|
|
+ 181
|
|
|
+六、潜力分析
|
|
|
+ (一)农业生产空间潜力规模评价
|
|
|
+
|
|
|
+ 1.可开发为耕地的空间分布和规模
|
|
|
+ 根据种植业生产适宜性和承载规模结果,在生态保护极重要区和
|
|
|
+种植业生产不适宜区以外区域,结合土地利用现状,依次扣除现有耕
|
|
|
+
|
|
|
+地、永久基本农田及储备区、林地、草地、湿地、建设用地,形成可
|
|
|
+
|
|
|
+开发为耕地的空间分布图。
|
|
|
+
|
|
|
+分析得出通辽市耕地空间潜力规模约为 138.22 万亩,占可承载
|
|
|
+
|
|
|
+耕地规模的 6.70%,其中科左后旗空间潜力最大,占总潜力面积的
|
|
|
+
|
|
|
+25.98%。
|
|
|
+
|
|
|
+ 表 6-1 耕地空间潜力分析汇总表 单位:万亩、%
|
|
|
+
|
|
|
+ 区域 可承载耕地规模 耕地空间潜力 占总潜力面积比重
|
|
|
+科尔沁区 305.33 19.25 13.93
|
|
|
+霍林郭勒 0 0.00 0.00
|
|
|
+科左后旗 265.85 35.90 25.98
|
|
|
+科左中旗 468.82 25.92 18.75
|
|
|
+ 开鲁县 406.5 23.63 17.10
|
|
|
+ 库伦旗 38.36 1.47 1.07
|
|
|
+ 奈曼旗 340.51 15.06 10.89
|
|
|
+扎鲁特旗 238.69 16.98 12.28
|
|
|
+ 2064.06 138.22 100.00
|
|
|
+ 小计
|
|
|
+
|
|
|
+ 182
|
|
|
+ 图 6-1 耕地空间潜力分析图
|
|
|
+
|
|
|
+ 2.情景分析
|
|
|
+ 2018 年通辽市水资源开发利用率为 65.41%,地下水开采率为
|
|
|
+66.89%,全市水资源总体开发利用程度较高。依靠水资源开发难以支
|
|
|
+撑经济的可持续发展,必须通过提高用水效率缓解用水紧缺问题。
|
|
|
+ (1) 情景一:高效节水灌溉工程模拟
|
|
|
+ 根据《通辽市 2018-2020 年高效节水灌溉工程规划》(2017 年),
|
|
|
+计划全市建设 1000 万亩高效节水灌溉工程,2018 年已建设高效节水
|
|
|
+灌溉农田 89.24 万亩,2019 年计划建设高效节水灌溉农田 74.5 万亩、
|
|
|
+实际建成 34.5 万亩。为落实千万亩农业高效节水灌溉工程,打造现
|
|
|
+
|
|
|
+ 183
|
|
|
+代农业示范带,通辽市高效推进建设浅埋滴灌高效节水工程,实现水
|
|
|
+
|
|
|
+资源高效利用、农业增产增效。在此背景下,情景分析设定将现状非
|
|
|
+
|
|
|
+节水灌溉、管灌和渠道衬砌改为滴灌的灌溉方式,并确定农田综合灌
|
|
|
+
|
|
|
+溉定额。
|
|
|
+
|
|
|
+方法一:农田综合灌溉定额采用《内蒙古自治区行业用水定额》
|
|
|
+
|
|
|
+中 85%的灌溉保证率下,采用浅埋滴灌方式的玉米灌溉定额。
|
|
|
+
|
|
|
+方法二:依据《内蒙古自治区行业用水定额》,计算 85%的灌溉保
|
|
|
+
|
|
|
+证率下喷灌和浅埋滴灌两种方式玉米灌溉定额的系数关系,在现状农
|
|
|
+
|
|
|
+田综合灌溉定额的基础上估算浅埋滴灌情景下的灌溉定额。
|
|
|
+
|
|
|
+ 表 6-2 农田综合灌溉定额
|
|
|
+
|
|
|
+ 行政区 现状农田综合灌 农田综合灌溉定额(m³/亩)
|
|
|
+ 溉定额(m³/亩)
|
|
|
+ 科尔沁区 方法一 方法二
|
|
|
+霍林郭勒市 208
|
|
|
+ 科左后旗 169.3 170.5
|
|
|
+ 科左中旗 188.0 179.2
|
|
|
+ 169.3 170.5
|
|
|
+ 开鲁县 169.3 170.5
|
|
|
+ 库伦旗 169.3 170.5
|
|
|
+ 奈曼旗 169.3 170.5
|
|
|
+ 扎鲁特旗 169.3 170.5
|
|
|
+
|
|
|
+ 188.0 179.2
|
|
|
+
|
|
|
+在农业用水量不变的情况下,采用浅埋滴灌的节水灌溉方式,预
|
|
|
+
|
|
|
+测 2035 年内全市及各旗县可承载耕地面积。按照方法一,估算全市
|
|
|
+可承载耕地面积为 2784.06 万亩;按照方法二,估算全市可承载耕地
|
|
|
+面积为 2779.29 万亩。
|
|
|
+
|
|
|
+ 184
|
|
|
+ 表 6-3 水资源约束下通辽市可承载耕地规模情景一分析汇总表
|
|
|
+
|
|
|
+ 可承载的耕地规模(万亩)
|
|
|
+
|
|
|
+ 行政区 农业用水 现状耕地面 方法一 方法二
|
|
|
+ 量(亿立方 积 雨养耕地面 雨养耕地面
|
|
|
+ 科尔沁区
|
|
|
+霍林郭勒市 米) 可承载的 积 可承载的 积
|
|
|
+ 科左后旗 灌溉面积 灌溉面积
|
|
|
+ 科左中旗 2.84 363.16 302.25 合计 300.12 合计
|
|
|
+ 167.92 470.16 166.73 466.85
|
|
|
+ 开鲁县 0.00
|
|
|
+ 库伦旗 0.00 4.1 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 324.32
|
|
|
+ 奈曼旗 571.93
|
|
|
+ 扎鲁特旗 1.97 686.24 116.65 209.97 326.62 115.83 208.49 565.47
|
|
|
+ 小计 55.64
|
|
|
+ 3.48 673.05 205.71 370.28 575.99 204.26 367.67 518.02
|
|
|
+ 277.05
|
|
|
+ 3.44 433.51 203.38 366.09 569.48 201.95 363.52 2779.29
|
|
|
+
|
|
|
+ 0.34 266.21 20.01 36.02 56.04 19.87 35.77
|
|
|
+
|
|
|
+ 3.15 473.55 186.32 335.37 521.69 185.01 333.01
|
|
|
+
|
|
|
+ 1.77 435.27 94.32 169.77 264.09 98.95 178.11
|
|
|
+
|
|
|
+ 17.01 3335.09 994.31 1789.75 2784.06 992.61 1786.69
|
|
|
+
|
|
|
+ 185
|
|
|
+ (2)情景二:高标准农田建设模拟
|
|
|
+ 目前通辽市大力推进高标准农田建设,情景分析设定为规划期内
|
|
|
+通辽市耕地完全建成为高标准农田,在农业用水量不变的情况下,预
|
|
|
+测 2035 年全市及各旗县可承载耕地面积。根据通辽市农牧局数据,
|
|
|
+目前已建成的高标准农田,农田节水灌溉平均用水量为 130-180 立方
|
|
|
+米/亩。
|
|
|
+ 高方案:农田综合灌溉定额,取最低值 130 立方米/亩;
|
|
|
+ 低方案:农田综合灌溉定额,取最高值 180 立方米/亩。
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+ 在农业用水量不变的情况下,预测 2035 年内全市及各旗县可承
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+载耕地面积。按照高方案,估算全市可承载耕地面积为 3663.69 万亩;
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+按照低方案,估算全市可承载耕地面积为 2646.00 万亩。
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+
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+ 186
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+ 表 6-4 水资源约束下通辽市可承载耕地规模情景二分析汇总表
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+
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+ 可承载的耕地规模(万亩)
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+
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+ 行政区 农业用水 现状耕地面 高方案 低方案
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+科尔沁区 量(亿立方 积
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+ 雨养耕地面 雨养耕地面
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+ 米) 可承载的灌 积 可承载的 积
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+ 溉面积 灌溉面积
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+ 合计 合计
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+ 442.21
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+ 2.84 363.16 218.68 393.62 612.30 157.93 284.28 0.00
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+ 307.21
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+霍林郭勒市 0.00 4.1 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 541.75
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+ 535.62
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+科左后旗 1.97 686.24 151.91 273.45 425.36 109.72 197.49 52.71
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+ 490.68
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+科左中旗 3.48 673.05 267.90 482.21 750.11 193.48 348.27 275.82
|
|
|
+ 2646.00
|
|
|
+开鲁县 3.44 433.51 264.87 476.76 741.63 191.29 344.33
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+
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+库伦旗 0.34 266.21 26.06 46.91 72.98 18.82 33.88
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+
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+奈曼旗 3.15 473.55 242.64 436.76 679.40 175.24 315.44
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+
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+扎鲁特旗 1.77 435.27 136.40 245.51 381.91 98.51 177.31
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+
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+小计 17.01 3335.09 1308.46 2355.23 3663.69 945.00 1701.00
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+
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+ 187
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+ (3)农业生产承载规模提升的发展战略
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+ 通过高效节水灌溉工程和高标准农田建设的推进,通辽市农业生
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+产承载规模能有较大程度的提升,未来通辽市水资源约束下的农业生
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+产承载规模能提升 15-60%。从结果可以看出,两种情景下,仅情景
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+二中的高方案可承载耕地面积超过“三调”中现状耕地面积。
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+ 通辽市需运用先进农业生产模式,提高水资源利用效率,推动农
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+业增产增效。推进建设浅埋滴灌高效节水工程,提高灌溉效率;推进
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+高标准农田建设,提升耕地质量等级;推动科技强农工程,提升单位
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+耕地产量;突出抓好种子工程、高效生产管理技术、农机装备、“互
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+联网+”现代农牧业和农技队伍建设,提升农牧业标准化、优质化水
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+平,促进农业转型升级。从保护通辽市生态环境的角度,将会有一部
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+分现状耕地逐步退耕还林还草,农业灌溉用水将大幅减少,对水资源
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+涵养和生态环境保护有重要的意义。
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+ (二)城镇建设潜力规模评价
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+
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+1.城镇建设潜力规模
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+根据城镇建设适宜性评价结果,对城镇建设适宜区以及生态保护
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+
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+极重要以外区域,分析土地利用现状结构,依次扣除永久基本农田及
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+
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+储备区、林地、草地、湿地、现状建设用地,形成城镇建设空间潜力
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+
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+分析图。
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+
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+分析得出城镇建设空间潜力规模约为 9408.95 平方千米,占通辽
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+
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+市国土面积的 15.98%。
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+
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+ 表 6-5 城镇建设空间潜力表 单位:平方千米、%
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+
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+行政区名称 潜力用地面积 占通辽市国土面积比重
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+ 科尔沁区 1185.46 2.01
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+ 霍林郭勒 29.35 0.05
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+ 科左后旗 2587.14 4.40
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|
+
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+ 188
|
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|
+行政区名称 潜力用地面积 占通辽市国土面积比重
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+ 科左中旗 1590.80 2.70
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+ 开鲁县 1713.75 2.91
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+ 库伦旗 273.20 0.46
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+ 奈曼旗 1213.42 2.06
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+ 扎鲁特旗 815.83 1.39
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|
+ 小计 9408.95 15.98
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|
+
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+ 图 6-2 建设空间潜力分析图
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+
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+ 2.城镇建设开发模式
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|
+ 城镇建设空间开发潜力可粗略分为两种情况,一是城镇外部增量
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|
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+开发,二是城镇内部存量用地调整。对通辽市来说,基于上文城镇建
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|
|
+
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|
|
+ 189
|
|
|
+设空间潜力分析结果来看,城镇外部增量可开发较低。通辽市应该针
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|
+对城镇建设适宜区内的建设用地,进行城镇内部存量用地调整,以此
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|
|
+提高城镇建设空间潜力。
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|
|
+
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|
|
+ 3.城镇建设用地激发
|
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|
+ 在严格保护生态空间、控制城镇建设规模扩张的基础上,激发城
|
|
|
+镇建设空间潜力,首先要侧重于动态协调城镇内部存量用地的各种要
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|
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+素与资源。这就要求整合多主体利益,盘活存量用地规模,优先开发
|
|
|
+低效、闲置用地,针对通辽市现状用地情况的调查与分析,并结合未
|
|
|
+来发展需要,建议对各个不同的地段采取城镇内部用地激发措施。
|
|
|
+ 维护保养。对于用地性质和布局适宜、现状建筑使用情况良好的
|
|
|
+新建地段,采取正常的维护保养方式。对生活影响较少、规划保留原
|
|
|
+址的工业生产用地、仓储用地和其它行政商业文化等用地也属于此类。
|
|
|
+ 维修改善。维修改善的方式适用于用地性质和布局适宜,但经过
|
|
|
+一段时间使用后,在设施配套或环境质量等方面已经不太适合现代化
|
|
|
+生活要求的地段。这些区段一般在本地段内部采取建筑维修、环境设
|
|
|
+施条件改善以及适当疏解部分人口等措施,但不变更土地使用性质和
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|
|
+范围。当用地受到局限时,也可根据分区规划要求,在周边地段适当
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|
|
+进行配套完善。
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|
|
+ 拆除重建。对于用地布局适宜,但现状保有情况很差,已经难以
|
|
|
+适应现代化生活需求的地段,应采取拆除重建的方式,且重建时不得
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|
|
+改变土地使用性质。
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|
|
+ 更新开发。主要针对用地性质及布局不合理、或者在城市发展的
|
|
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+进程中需要进一步提高土地使用强度和效率的地段。这些地段一般情
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|
|
+况下将变更原土地使用性质。
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|
|
+
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|
|
+ 190
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|
|
+七、结论建议
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+ (一)国土空间开发保护中的资源环境突出问题和风险
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|
+
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+ 1.生态环境保护形势严峻
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|
+ 通辽市生态环境比较脆弱,生态保护极重要区占全市总面积的
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|
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+49.56%,主要包括北部的大兴安岭南麓山地林区和中部、南部防风固
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|
|
+沙区域。作为科尔沁沙地腹地,由于人为活动和严重的土地沙化,大
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|
|
+部分旗县的半干旱草原植物被沙生植物所代替,草场面积不断退化,
|
|
|
+生态功能下降,进而导致野生动植物物种区的面积也不同程度减少,
|
|
|
+部分珍稀野生动植物的栖息地环境有所恶化。
|
|
|
+ 近年来,通辽市依托“三北”防护林、防沙治沙、退耕还林还草、
|
|
|
+休牧禁牧等一系列国家重点生态建设工程措施,生态环境有了较大的
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|
|
+改观,但是土地沙化、水土流失、草原退化等生态问题改善有限,生
|
|
|
+态环境保护任务仍十分艰巨。
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|
|
+
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|
|
+ 2.生态空间与耕地保护空间严重重叠
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|
|
+ 通辽市生态保护极重要区内耕地面积约占耕地总面积的 37.10%
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|
+左右。且部分分布于河道、湖泊防洪泄洪区,部分为农民自行开垦林
|
|
|
+地、草地或湿地,还有部分处于国家、自治区重点生态建设区的荒漠
|
|
|
+化、沙化耕地。这些耕地在空间上与生态保护建设空间高度重合,而
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|
|
+在国家既有的耕地保护政策下很难实现退耕,亟需在顶层设计上推进
|
|
|
+与生态空间重叠区域的耕地退耕还林还草。
|
|
|
+
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|
|
+ 3.水资源利用问题严重
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|
|
+ 通辽市是严重缺水地区,水资源总量少,境内河流大多数季节性
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|
+断流,水资源利用不合理,地下水集中开采。近年来地下水开采量越
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|
|
+来越大,地下水位持续下降,区域下降漏斗面积不断扩大,已形成科
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|
|
+尔沁地下水超采区。另外,由于自然环境、资源开发、经济发展形势
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|
|
+
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|
|
+ 191
|
|
|
+等原因,水资源承载力面临较大的压力,地下水漏斗面积较大需要修
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|
|
+复时间较长,水环境污染待治理,水功能区达标率还需提升。
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|
+
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+ (二)各旗县主体功能调整建议
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+ 根据自治区下发的主体功能分区表,通辽市科尔沁区为农产品主
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+
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+产区,霍林郭勒市为城市化发展区,科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后
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|
|
+旗、开鲁县、库伦旗、奈曼旗、扎鲁特旗为重点生态功能区。结合通
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|
|
+辽市各旗县双评价结果的各类功能指向区域占比,对各旗县生态保护、
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|
|
+农业生产、城镇建设的主体功能特征进行分析,建议对各旗县的主体
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|
|
+功能定位调整如下:
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|
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+
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+ 1. 城市化发展区
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+ 科尔沁区城镇特征显著,生态保护极重要区占比低,建议调整为
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|
|
+城市化发展区。霍林郭勒市根据实际情况建议保留为城市化发展区,
|
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|
+但需要对区域内生态保护极重要区加强生态保护修复。
|
|
|
+ 2. 农产品主产区
|
|
|
+ 开鲁县农业适宜特征最为明显,建议调整为农产品主产区。
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|
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+ 3. 重点生态功能区
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|
|
+ 库伦旗生态特征显著,科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、奈曼
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|
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+旗、扎鲁特旗按照生态优先原则,建议保留为重点生态功能区。
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|
|
+
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|
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+ 192
|
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|
+ 表 7-1 通辽市各旗县主体功能特征对比分析
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+
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+ (三)规划指标落实建议
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+ 1. 永久基本农田保护面积
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|
+ 依据《通辽市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整方案》,通
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|
|
+
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|
|
+辽市到 2020 年永久基本农田保护面积为 1383.75 万亩。现状通辽市
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|
|
+全域划定永久基本农田面积 1397.25 万亩,在完成自治区下达任务的
|
|
|
+基础上,增划了 13.56 万亩的优质耕地作为基本农田。
|
|
|
+
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|
|
+ 全域永久基本农田及储备区有在生态极重要区,待调整优化。
|
|
|
+ 2. 耕地保有量
|
|
|
+ 依据《通辽市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整方案》,通
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|
|
+辽市到 2020 年耕地保有量为 1713.00 万亩。根据三调通辽市现状耕
|
|
|
+地面积 3335.09 万亩(待根据下发三调数据修正),规模远高于下达任
|
|
|
+务量。耕地大幅增加的主要原因包括:一是三调对城镇村内部土地利
|
|
|
+用进行了细化,将城镇、农村宅基地内部现状为耕地、符合上图标准
|
|
|
+的土地计入耕地,此种情况的耕地面积约为 34.20 万亩;二是部分人
|
|
|
+工牧草地按照国家下发的影像调整为耕地;三是农业开发和农民自主
|
|
|
+开荒播种的土地按照现状调成了耕地;四是调查精度的提高引起的耕
|
|
|
+地变化。
|
|
|
+ 根据风险研究和潜力分析,生态保护极重要区内现状耕地有
|
|
|
+
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|
|
+ 193
|
|
|
+1237.24 万亩,占全市耕地总面积的 37.10%;种植业生产不适宜区内
|
|
|
+现状耕地有 866.74 万亩,占全市耕地总面积的 25.99%;这部分耕地
|
|
|
+建议调出,即现状耕地面积将要减少 2103.98 万亩。耕地空间潜力规
|
|
|
+模约为 138.22 万亩,即开发后备耕地资源面积为 138.22 万亩。通过
|
|
|
+调整优化,通辽市耕地总面积为 1231.11 万亩,比上位划定的耕地保
|
|
|
+有量目标减少 481.89 万亩,后续可结合土地整治工作进一步完善耕
|
|
|
+地格局。耕地保有量和三调数据还待下发最新版,结果有待优化。
|
|
|
+
|
|
|
+ 根据耕地承载规模评价,在水土资源约束下,通辽市可承载耕地
|
|
|
+为 2646.00 万亩,高于耕地保有量目标。综上,建议本轮规划确定的
|
|
|
+耕地保有量目标上限不能超过 2646.00 万亩。
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|
|
+
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|
|
+ 3. 城镇建设用地规模
|
|
|
+ 根据城镇建设承载规模评价,在水土资源约束下,通辽市可承载
|
|
|
+城镇建设规模最大值为 9.41 万公顷。根据三调通辽市现状城镇建设
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|
|
+用地面积 5.09 万公顷,对比承载规模还存在较大发展空间。建议本
|
|
|
+轮规划确定的城镇建设用地规模上限不能超过 9.41 万公顷。
|
|
|
+ (四)支撑“三线”划定
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|
|
+
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|
|
+ 1. 生态保护红线
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|
|
+ (1)确保底图底数一致性
|
|
|
+ 在现有成果基础上,将生态保护红线划定结果与三调、永久基本
|
|
|
+农田及储备区、城镇开发边界、人工商品林、矿业权等图件数据叠加,
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|
|
+统计冲突图斑,分析生态保护红线边界划定合理性、从而优化生态红
|
|
|
+线。
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|
|
+ (2)与相关规划的协调性
|
|
|
+ 分析生态保护红线划定过程中与城市总体规划、城镇体系规划、
|
|
|
+城市群发展规划、主体功能区划、生态功能区划、环境保护规划、林
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|
|
+
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|
|
+ 194
|
|
|
+地保护利用规划、矿产资源规划、旅游发展规划、基础设施建设规划
|
|
|
+等相关规划的衔接情况。
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|
|
+
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|
|
+ (3)应划尽划的完整性
|
|
|
+ 将极重要、极脆弱区域结合实际调研将其划入生态红线中。分析
|
|
|
+生态功能极重要区、生态极脆弱区、国家级和省级禁止开发区域以及
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|
|
+其他有必要实施严格保护的区域划入生态保护红线(包括类型、面积
|
|
|
+和空间分布)合理性,从而优化生态红线。同时,生态红线还需要注
|
|
|
+重生态系统完整性。生态红线是否保证了自然地理单元、地表覆被单
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|
|
+元和地带性生态系统的完整性,生态保护红线分布与区域生态安全格
|
|
|
+局的相符性等情况。
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|
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+ (4)周边风貌协调性
|
|
|
+ 综合考虑生态红线所在地陆域生态系统完整性和连通性,衔接城
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|
|
+乡风貌建设、珍稀物种分布区、自然景观及历史文化遗迹风貌的衔接
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|
|
+与保护。
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|
|
+
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|
|
+ 2. 永久基本农田保护红线
|
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|
+ (1)建议调出自然保护地、生态保护红线和生态保护极重要区
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|
+内的冲突永久基本农田
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+ 建议在通辽市三区三线划定过程中,对位于自然保护地、生态红
|
|
|
+线和生态保护极重要区内的永久基本农田进行研判,划入自然保护地、
|
|
|
+生态红线和生态保护极重要区内的永久基本农田应逐步有序退出;已
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|
|
+划入自然保护地一般控制区的,对生态功能造成明显影响的也应逐步
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|
|
+有序退出。自然保护地、生态红线和三调数据还待下发最新版,结果
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|
|
+有待优化。
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|
|
+ (2)建议调出种植业生产不适宜区内的冲突永久基本农田
|
|
|
+ 针对分布在种植业生产不适宜区内的 372.14 万亩永久基本农田
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|
|
+
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|
|
+ 195
|
|
|
+及储备区,应重点研究这些地块划入永久基本农田保护红线的可行性,
|
|
|
+如果不满足永久基本农田划入标准,建议将这部分地块全部调出永久
|
|
|
+基本农田范围并予以补划。
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|
|
+
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|
|
+ (3)永久基本农田调整优化建议
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|
+ 首先,建议调出永久基本农田内的水域及水利设施用地、交通运
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|
|
+输用地、特殊用地和湿地;再次,根据自然资源部和农业农村部相关
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|
|
+要求,由自然资源主管部门和农业农村主管部门对市域永久基本农田
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|
|
+内未标记可恢复的非耕地组织核查,根据农业生产现状和对耕作层的
|
|
|
+影响程度进行认定,能恢复粮食作物生产的,5 年内恢复;确实不能
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|
|
+恢复的,在核实整改工作中调出永久基本农田,并按要求补划。
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|
|
+
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|
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+ 3. 城镇开发边界线
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|
|
+ 依据城镇建设适宜性评价结果划定城镇开发边界线,但还需参考
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|
|
+行政区域和三调成果进行校验和优化调整。
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+ (1)控制底线
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+ 依据生态、农业、城镇评价结果,明确不能划入城镇开发边界线
|
|
|
+内的区域,如生态保护红线、永久基本农田、水源地、灾害易发生区、
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|
|
+其他各类禁止建设区域等,在适宜进行城镇建设开发的地域空间合理
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|
|
+划定。
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|
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+ (2)初始边界线生产
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|
|
+ 结合城镇定位、发展方向和最大城镇建设用地承载规模,科学研
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|
|
+判城镇发展合理需求,优化城镇形态和布局,落实上级国土空间规划
|
|
|
+规模指标要求,划定初始的城镇开发边界。
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+ (3)边界校核
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|
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+ 城镇开发边界避让生态保护红线、永久基本农田,协调三条红线
|
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+的矛盾图斑,校核城镇开发边界。
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|
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+
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|
|
+ 196
|
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|
+ (五)国土空间格局优化建议
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|
|
+
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|
+ 1. 生态空间优化
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+ 将生态保护红线范围,生态极重要区范围,以及现状林地、草地、
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+湿地、水域等生态用地划入生态空间。
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|
|
+ 位于生态极重要区内的农业用地或建设用地,结合整体生态安全
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|
|
+格局实施退耕还林、土地整治、生态修复等方式恢复生态功能。
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|
|
+
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|
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+ 2. 农业空间优化
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|
|
+ 将位于生态保护极重要区和生态保护红线以外的永久基本农田
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|
|
+划入永久基本农田保护区。
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|
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+ 依据农业生产适宜性评价结果,将农村居民点、农业生产用地划
|
|
|
+入农业农村发展区,结合土地综合整治工作,优化农业空间格局。
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|
|
+
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+ 3. 城镇空间优化
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+ 依据城镇建设适宜性评价结果,结合新型城镇化体系与空间布局
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+研究、城镇用地规模预测、产业布局等研究,划定城镇空间。
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+ (六)重大工程安排建议
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+
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+ 1. 生态修复
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+ 通辽市生态保护极重要区与现状耕地、城镇建设用地的冲突区域,
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|
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+建议根据实际情况制定退耕还林和生态修复计划,按时按量实施。
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+ 生态保护极重要区内生态安全屏障脆弱区进行修复治疗,生态服
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+务功能低效区进行提升保护。
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+ 结合生态环境现状,有针对性地实施矿山环境治理、污染土地治
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+理、水土保持与植被修复、沙漠沙地防治、退耕退牧还林还草、三北
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+防护林建设、引绰济辽、地下水漏斗修复、水源地治理等重点工程。
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+
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+ 197
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+ 2. 土地综合整治
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+ 通辽市农业生产不适宜性区内耕地和城镇建设不适宜区内的冲
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+突地块,建议根据实际情况制定整治计划,按时按量实施。
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+ 建议以乡镇苏木为单元,针对农业生产效率不高、农村建设用地
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+粗放、人居环境不优等问题,有针对性地实施高标准农田建设、城镇
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+低效用地在开发、农牧区人居环境整治等整治工程,优化生产、生活、
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+生态空间格局。
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+ (七)高质量发展引导性建议
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+ 1.以资源承载力为基础,确定城镇发展重点区域,合理调整城镇
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+和产业布局
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+
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+ 选择区位条件优越、发展基础好、潜力大的沿重要河流和交通干
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+线的城镇作为发展重点区域,形成聚集效益和区域竞争优势。根据水
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+资源、矿产资源、土地资源承载力的差异,应及时调整城镇发展布局
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+和产业布局,根据资源禀赋实现市域产业结构空间布局调整,引导产
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+业升级换代。
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+
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+ 2.改善区域资源环境短板要素,增强生态环境的承载能力
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+ 当前影响通辽市资源环境承载力的关键因素是水资源和防风固
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+沙等生态因素,对经济社会发展造成较大制约。因此,各旗县应从区
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+域主要限制性因素出发提升资源环境综合承载力。
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+ 大力推进水源工程和节水工程建设,尽可能满足经济社会发展用
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+水需求。在高效节水、科学用水、区域调水的措施下,狠抓节水工程、
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+节水技术、节水制度,大力提高工农业用水的重复利用率。提高区域
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+各行业的节水水平,提高水资源利用效率;提高污水的利用率,利用
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+中水回用于工业、生态用水等;加大农业节水措施,结余水量用于解
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+决新增灌溉面积,同时为建设开发和生态建设提供水资源。加大科尔
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+沁沙地治理,将不适宜耕种的耕地逐步退耕还林还草,加强草场休牧
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+禁牧管理力度,逐步改善沙地生态环境。
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+ 3.合理调整农业结构,加强土地整治投入
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+ 通辽市作为内蒙古自治区的产粮大市,年产粮食约占自治区的
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+30%,在满足自治区粮食需求的基础上,能为国家粮食安全做出一定
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+的贡献,农牧业在通辽市占有重要的地位。同时,作为北方重要的生
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+态屏障,通辽市要加强科尔沁沙地整治,防风固沙的任务责任艰巨。
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+因此,由于生态建设的原因,部分质量较低的不稳定耕地应及时退出,
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+同时,需进一步提高耕地质量,提升土地资源人口承载能力。
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